湖南常德鼎城经济开发区

• 【湖南招商】湘企出海领跑中部 构建海外基建新版图

  湖南省在深化对外开放战略进程中，招商引资工作成效显著，对外投资合作实现质的有效提升和量的合理增长。最新权威数据显示，湖南省对外投资实际规模与对外承包工程营业额均呈现稳健上升态势，主要指标在全国位次前移，结构性优势增强，综合效益持续显现，稳居中部位居首列。这一成就标志着湖南省企业参与全球资源配置能力与国际化经营水平迈上新台阶。 一、对外投资合作规模与位次同步提升 湖南省企业在全球市场的开拓步伐持续加快。依据官方统计，全省对外投资实际完成金额达到可观的规模体量，与之前统计周期相比呈现积极的增长趋势，增幅处于合理区间，在全国省级行政区划中的排位进入前十序列，在包含多个中部省份的区域范围内位列首位。对外承包工程领域同样取得扎实进展，完成营业额较前期有较好增长，增长率保持正面表现。这两项核心数据表明，湖南省参与国际经济合作的深度和广度不断拓展，市场竞争优势得到巩固。 二、多元市场主体共筑海外发展格局 湖南省参与国际竞争与合作的市场主体结构呈现出鲜明的梯队性与多元化特征。第一类是以水电八局、中建五局、中南院等为代表的大型中央企业，它们是湖南省海外工程承包与重大基础设施建设的核心力量。第二类是以湖南建工集团、湖南路桥建设集团等为代表的省属国有骨干企业，在海外市场展现出工程承揽与实施的韧劲。第三类是以华自科技等为代表的高成长性民营企业，凭借在特定领域的专业技术优势，积极投身国际市场。这三类企业形成的合力，构成了湖南省企业“走出去”的强大阵营，在各自领域和全球不同区域市场共同发力。 三、标志性工程项目实现全球多点开花 湖南省企业在全球多个重点区域和国家成功推动了一大批具有战略意义和国际影响力的重大工程建设项目落地生根、稳步推进。在东南亚地区，雅万高铁（连接雅加达和万隆的高速铁路项目）、中秦铁路（中国与特定合作伙伴国家间的铁路合作项目）等国际铁路大通道建设进展顺利。在南亚地区，孟加拉国拉杰沙希地表水处理厂项目、巴基斯坦轮胎厂项目等重要民生工程与工业项目相继建成或进入实质性实施阶段。在非洲区域，尼日利亚湖南工业园、科特迪瓦橡胶厂等项目按计划稳步推进，成为中非产能合作的重要支点。此外，在与中国接壤的老挝，以“两园一路”为代表的大型综合开发项目，以及位于柬埔寨的金属材料产业园项目，均按既定目标有序建设。这些项目覆盖基础设施、工业制造、资源开发、产业园区等多个领域，地域分布广泛，彰显了湖南省企业在复杂国际环境下承揽、执行和管理大型国际项目的卓越能力。 四、高质量发展导向驱动结构优化与效益提升 湖南省对外投资合作在规模稳定增长的同时，更注重发展质量的同步提升。其主要表现为： 产业结构持续优化：投资领域从过去相对单一的资源开发、工程承包，加速向涵盖高端制造、清洁能源、高新技术产业、现代服务业等多领域并重转变，价值链位势逐步上移。 国际工程层次提升：承揽项目的技术含量、管理复杂度和附加值显著提高，大型EPC（设计、采购、施工）总承包、投资建设运营一体化（BOT/PPP）模式项目占比增加。 综合效益日益凸显：项目的实施有效拉动了湖南省相关设备、技术、标准和服务出口，助力培育本土跨国企业，创造了显著的经济效益和社会效益。同时，这些项目在项目所在地普遍促进了当地就业、税收增长、技术转移和产业升级，实现了良好的互利共赢效果，提升了湖南企业在国际市场的品牌美誉度。 抗风险能力增强：在复杂的国际政治经济环境和全球疫情反复的背景下，湖南省相关部门加强统筹协调与服务保障，指导企业有效防范化解风险，确保了境外项目和人员整体安全稳定（“双稳”），为业务的可持续发展奠定了坚实基础。 综上所述，2021年湖南省对外投资合作成果斐然，以位居中部首位的领先姿态实现了规模、质量和效益的协同并进。多元化的市场主体积极参与全球竞争，多个标志性的重大国际工程项目在全球关键区域稳健落地并取得实质性进展。在高质量发展理念的指引下，湖南省对外投资合作的结构持续优化，技术层次不断提升，综合效益日益增强，形成了更加稳定、可持续的海外发展格局。这不仅充分展现了湖南省经济发展的活力与韧劲，也为中国深度参与全球治理、构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献了坚实的“湖南力量”。

  2025-07-07

• 【石峰区招商】2021年石峰区政府工作报告

  2021年2月2日在石峰区第五届人民代表大会第六次会议上石峰区人民政府代区长；邹志超各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观形势、新旧动能转换的繁巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，大考之年守住了“保”的底线，筑牢了“稳”的基础，凝聚了“进”的力量，较好地完成了全年目标任务。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展成效好于预期。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，第一时间建立疫情防控体系，1370余名党员干部下沉到277个小区，采取“一人一专案”流调、“白天看条、晚上看灯”等措施，扎实推进联防联控，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。注重常态化疫情防控，加强重点场所和人群管控，开展冷链食品排查，外防输入、内防反弹，切实巩固防控成果。全力做好“六稳”、“六保”，梳理涉疫惠企政策36条，为企业减税退税9.6亿元，协调银行提供纾困资金1.7亿元，助力市场主体复工复产，同步实施“奋战一百天、冲刺双过半”攻坚行动，推动经济企稳回升。全年实现地区生产总值310.4亿元，同比增长4.9%；实现规模工业增加值156.8亿元，同比增长7.2%；城乡居民人均可支配收入达52069元，同比增长5%；GDP、规模工业增加值、居民收入增幅位居全市前列；完成固定资产投资199.7亿元，同比增长8.2%。新培育“四上”企业66家。在共克时艰的日子里，无数平凡的石峰人用负重前行守护了岁月静好，用担当作为开创了发展新局。 （二）产业项目建设扎实推进。以“双比双看”大竞赛为抓手，深入开展“产业项目建设年”活动。创新产业链招商、总部招商等模式，建立链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”工作机制，成功引进株机维保、中锐智能等31个实体项目，新增国储石油等30家轻资产企业，合同引资额突破150亿元。主动抢抓央企混改机遇，中车尚驱成功落户。完成征拆交地4061亩，数字智造产业园、九方铸造等45个项目顺利开工，永磁电机、新能源电驱等22个项目竣工。持续开展“温暖企业”行动，出台上市企业扶持政策，时代电气、九方装备等5家企业列入培育计划。全面推行入园企业亩产效益综合评价，9家产能落后企业淘汰退出。充分发挥创新引领作用，国创轨道、南方中心等创新平台孵化项目29个，世界最大功率电力机车、全球首列机场捷运储能式有轨电车等一批重大创新成果问世，国内首条8英寸车规级IGBT芯片生产线下线，中车株机成为全省首家国家级智能制造标杆企业。 （三）城市更新改造深入实施。持续完善交通组织，清水塘大道一期、中车大道南段一期、藏龙路一期、田心大道等主干道路竣工通车，响石广场立体改造顺利完工。“三供一业”改造全面扫尾，“美丽社区”建设（20182020年）三年行动圆满收官。坚持“一小区一方案”、“一片区一特色”，68个老旧小区、89.36万平方米房屋完成改造，厂矿工业文化不断彰显，报亭、选矿生活区等成为全市旧改样板。创造性提出小区拆违、改造提质、物业管理、公共服务“四位一体”工作思路，拆除违章建筑13万平方米，加装电梯19台，160个无人管理小区成功组建业委会或引进物业公司，昔日“工业锈带”加快向“生活秀带”蝶变，经验做法在全省城镇老旧小区改造工作现场会上作典型推介。 （四）生态环境保护取得重大成果。中央和省环保督察“回头看”68件交办任务全部办结，污染防治攻坚战“夏季攻势”成效显著。投入1.8亿元实施黑臭水体治理，完成田心干渠3.5万平方米堤岸清表、10.6公里河道疏浚清淤，全面整治22个直排口。有力推进老旧小区雨污分流改造，完成300户农村生活污水治理，新民路、果园路清水路等4条污水干管建成投用，区域污水干网实现互联互通。34户渔民全部退捕，湘江石峰段稳定保持Ⅱ类水质。全面启动清水塘厂区内污染场地治理，企业残渣废液处置顺利扫尾，金盆岭重金属污染土地治理项目通过国家验收。“蓝天保卫战”深入推进，重点企业挥发性有机物治理达标，9800户老旧小区家庭油烟净化机加装到位，全区空气优良天数达318天，创历史新高。完成九郎山人造林抚育工作，推进绿心地区坟墓退硬生态修复，绿心保护成效持续巩固，石峰蓝、石峰绿成为发展鲜明底色。 （五）平安建设水平稳步提升。制定完善网格服务管理工作规则，梳理社区工作“三张清单”，全面推行全科网格服务，办理网格事项14908项，77项居民事项实现社区（村）“一门式”受理，完成“一件事一次办”事项办理11万余次。基层治理效能更加彰显，获评全国社会治理创新典范区。深入开展平安建设“大排查、大化解、大整治”专项行动，应急管理持续加强，安全生产工作实现全省“五连优”。突出抓好房地产办证等重点信访件办理，有效化解20件信访积案。打好扫黑除恶专项斗争收官战，禁毒民调排名跃升全市第二，综治工作连续三年获评全省先进，石峰区成功晋升全省平安县市区。 （六）民生事业保障有力。搭建石峰就业服务平台，成立清水塘社区学院、田心高科产业学院和轨道智谷产业学院，统筹整合资金资源，举办各类培训班75期，实现新增城镇就业9340人、失业人员再就业5636人，“零就业”家庭动态援助全覆盖。中心医院田心院区住院部建成投用，响石岭社区卫生服务中心升级为社区医院。建成核酸检测中心，新增医养结合床位300张。雪峰学校主体工程封顶，2所公办幼儿园建成开园，新增园位330个，公办园在园幼儿占比达到43.3%。新建3个社会足球场，新增3家图书馆分馆，槐庭书院秋瑾讲坛开讲10期。区慈善会成立运行。村（居）委会换届选举基本完成。144项票决惠民实事全部办结。一年来，我们坚持把政治建设摆在首位。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高度重视省委巡视反馈问题整改，坚决落实区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议40件、政协委员提案47件，办结率、满意率均达100%。努力建设务实政府、法治政府、廉洁政府。严格按照“三重一大”决策要求议事干事，认真落实重大民生决策事项民意调查、法律顾问等制度，39个部门的1139项责任清单完成合法性审查并上网公布。制定区政府党组党风廉政建设责任清单，汲取反面教训，强化正面引领。积极发挥财政检查和审计监督作用，强化财政预算刚性约束，坚持过“紧日子”，全区机关运行经费下降15%。注重工作统筹推进和平衡发展。顺利完成第七次人口普查登记工作。全面落实“151”化债机制，政府债务率明显下降。全方位、深层次推进平台公司市场化改革转型。国防动员和后备力量建设不断加强，大学生征兵入伍比例全市第一。此外，人事、人防、档案区志、民族宗教、消防、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联、对台等工作都取得了新的进步。各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满的句号。过去的五年，我们在砥砺奋进中建设轨道城，在攻坚克难中重振清水塘，谱写了足以载入石峰发展史册的宏伟篇章。五年来，我们抓搬迁、转动能，清水塘成为全国老工业区转型升级的靓丽品牌。坚决贯彻习近平生态文明思想，以壮士断腕、背水一战的决心和意志，打响清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。坚持企业关停和土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设“五位一体”同步推进，261家企业全部退出，12245亩土地征拆收储，3万多居民棚改搬迁，5万多职工成功再就业，如期实现“三年腾出空间”目标。高标准编制清水塘生态科技产业新城规划，项目建设如火如荼，三 一、绿地、阿里、百度等近400家企业纷纷入驻，“六年大见成效”全速推进，清水塘正蝶变成世人喜欢的样子。搬迁改造、新旧动能转换工作于2017年、2019年两次获得国务院“真抓实干”激励表彰。五年来，我们抓项目、优生态，轨道交通产业成为中国装备制造的“金名片”。牢固树立产业链思维，加大建链、强链、补链、延链力度，创新实施“9685”精准招商，五年累计引进80个产业项目。中车电机研究院、轨道交通制动系统产业化等52个重点产业项目竣工投产，IGBT、新能源汽车动力等新兴产业加速成长。全社会科技研发投入经费占比始终保持10%左右高位水平，位居全省前列。五年新增高新技术企业52家、省级以上创新平台35家，国创轨道获评湖南第一家、行业唯一的国家级制造业创新中心，轨道交通产业引领全市建成首个千亿产业集群，成功中标国家先进制造业集群项目。此外，轨道交通城“3234”路网工程基本完工，“人才20条”、“商贸7条”、“轻资产8条”等政策出台，亩产效益评估等改革顺利推进，雪峰岭、金盆岭等公园建成开园，小天鹅戴斯酒店成功入驻，城市候机厅投入运营，园区营商环境综合评价排名全市前列。五年来，我们抓修复、强保护，九郎山绿心成为更具影响力的“城市后花园”。高起点编制九郎山片区村庄规划，采取“1+1+N”实体运作模式，统筹推进绿心保护与乡村建设。按照“三年造林、五年复绿、十年成林”的思路，投入7000万元，完成造林7471亩。推进绿心地区工业企业退出和矿坑、山体护壁生态修复，构建九郎山森林防火防毁全时段监控体系，辖区绿心范围内未发生一起大规模森林火灾。按照“路从景中过、景在路边建”的思路，每年安排1000万元用于基础设施完善，建成生态绿道13.5公里，绿化道路41.2公里，秋瑾故居、知青小院、九郎山绿道、茅太农民公园等成为网红打卡地。五年来，我们抓改革、提效能，初步形成基层治理的“石峰模式”。大力推行网格化社会治理创新，建立健全“一中心、四平台”社会治理体系，全面推行“五员合一”、“1+N”网格工作模式，基本实现“人在格中走、事在格中办、情在格中聚、难在格中解”。“放管服”改革不断深化，257个事项实现“一件事一次办”，184个事项做到市境“跨域通办”。连续出台规范财政管理、促进增收节支规章制度，政府债务风险得到有效防控。教育系统“量补质奖”、卫健系统绩效分配等改革成效显著，新一轮政府机构改革顺利完成，政府运转更加务实、高效、有序。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是中央、省委、市委坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下众志成城、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与和支持石峰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！各位代表！回首五年奋斗历程，我们深刻体会到：无论形势怎样变化，无论环境多么复杂，党的领导始终是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝，人民群众始终是我们推动事业发展的力量源泉，改革创新始终是我们建设“一极三区”的根本动力，新发展理念始终是我们拨雾前行的指挥棒，实体经济始终是我们站稳脚跟的立足点。我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临着不少困难和问题：推动新旧动能转换、实现高质量发展步伐还不够快；发展风险交织叠加，政府债务、生态环境、公共卫生、应急管理、信访维稳等方面隐患不容忽视；公共服务供给保障能力仍需加强，群众就业、教育、医疗、养老等方面的“急难愁盼”问题还有待化解；基层治理体系和治理能力现代化水平与新时代要求还有一定差距，少数干部服务企业和群众的主动性不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”目标任务和体要求“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石峰区深入贯彻“三高四新”战略、加快建设“一极三区”的重要五年。放眼全国、纵观全省、立足全市，石峰发展仍处于重要战略机遇期。长江经济带、“一带一部”、中国（湖南）自由贸易试验区、长株潭一体化等重大战略和政策机遇叠加，为区域发展拓展了新的空间。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，城轨和城际铁路市场需求稳步增长，轨道交通产品和服务迎来“国产替代”新机遇；功率半导体、永磁动力、数智创新等新兴产业发展势头迅猛，清水塘新城产业导入纵深推进，区域多元发展、多极支撑的产业格局加速构建，石峰发展前景可期、大有可为。只要我们辩证认识发展大势、牢牢把握利好机遇、沉着应对风险挑战、饱含激情干事创业，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，创造更加辉煌的前景！“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：“一极三区”建设取得重大突破，建设社会主义现代化新石峰实现良好开局。经济实力迈上新台阶，区域发展形成新格局，生态文明取得新成效，基层治理得到新提升，民生福祉达到新水平。到二〇三五年，“一极三区”建设取得决定性成效，全区经济实力、科技实力、人民生活水平实现大幅跃升，成为“株洲·中国动力谷”建设最具影响力和竞争力的增长极，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强区、科教强区、文化强区、生态强区、开放强区和法治石峰、健康石峰，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的石峰新篇章。实现上述目标，我们将坚持遵循以下要求：科学把握新发展阶段。新发展阶段仍是社会主义初级阶段，发展依然是第一要务，高质量发展是开启未来的金钥匙。经过“十三五”时期的腾笼换鸟、凤凰涅槃，区域新旧动能转换逐步形成，“四新”经济形态加速成长，石峰区已经拥有开始做加法、开启新征程、实现新的更高目标的支撑基础。深入践行新发展理念。坚持目标导向和问题导向相结合，在轨道交通装备制造业创新发展上下功夫，在加速构建“1+4”产业体系上出实招，在打造美丽新石峰上见成效，加快经济发展由要素驱动向创新驱动转换，加快民生福祉由非均衡型向包容共享型转变，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。主动融入新发展格局。发挥石峰区位、交通、产业等比较优势，主动融入长株潭一体化。紧紧扭住扩大内需的战略基点，持续推进“一城四片区”更新提质，始终坚持教育优先发展，着力打造“15分钟社区生活圈”，全面提升区域竞争力和人口吸附力，加快形成投资引领消费、消费带动就业的良性循环。大力实施“三高四新”战略。坚持把实施“三高四新”战略作为今后工作的重中之重，围绕奋力打造“三个高地”，上接“天线”，下接“地气”，真抓实干，以系统观念谋划落实、以奋斗精神推动落实、以科学机制保障落实，努力在全省实施“三高四新”战略、全市建设“一谷三区”中干在实处、走在前列。着力加快“一极三区”建设。坚持把“一极三区”建设作为石峰高质量发展的鲜明特征和显著标志，作为建设社会主义现代化新石峰的主体内容和重要支撑，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区、清水塘国家老工业基地转型发展示范区、内陆地区开放发展先行区，全力打造株洲经济高质量发展重要增长极。“十四五”期间，我们将全力办好以下大事：上市企业增加10家以上，规模工业企业新增100家以上，区内轨道交通装备制造业产值突破1000亿元；“一城六园”特色更加鲜明，初步建成清水塘生态科技产业新城和IGBT应用产业园；推进田心、铁东、白石港、清水四大片区开发建设，基本完成田心老城区升级改造，配合完成株洲电厂“退城进郊”；建成国际会展中心，争取中国国际轨道交通和装备制造产业博览会永久落户石峰；建成清水塘工业遗址公园，打造国内知名工业文旅目的地；创建九郎山森林公园3A级旅游景区，打造以九郎山为核心的中国美丽休闲乡村；引进12所教育名校，教育强区效应初步彰显；建设1015个“15分钟社区生活圈”，创建医养结合示范区；推进市域治理现代化试点工作，形成具有较高知名度和影响力的基层网格治理“石峰模式”。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，也是落实“三高四新”战略的首战之年。做好2021年工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新驱动、转型升级，坚持系统观念和底线思维，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持经济平稳健康运行、社会和谐稳定，加快建设“一极三区”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于全市平均水平，城乡居民收入增长高于经济增长。实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持产业强区，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区发挥龙头企业带动效应。充分发挥中车株机、株所、电机三大主机企业和联诚、九方等核心配套企业的引领作用和集聚效应，紧盯轨道交通关键零部件以及设备维保、工业设计等领域，吸引一批“高、精、特、专”产业链上下游企业投资。加快凯斯智能产业园等8个已供地项目开工，提速株机智能涂装、株所创新试验平台、城轨及动车牵引电机等重点项目建设，力争全年开工项目40个以上、竣工18个以上。支持时代电气科创板如期上市，启动IGBT应用产业园建设，依托中车尚驱等企业做大做强永磁动力产业，推动中车特装、铁建道岔、中铁电气物资等扩能项目投产达效，支持中铁株桥搬迁重建、多元经营。加大企业混改支持力度，推动一批混改项目落户石峰。通过延链、补链、强链，构建具有国际竞争力的现代产业体系，着力打造世界级轨道交通产业集群。实施中小企业培育工程。制定出台企业培育扶持政策，全力推动“个转企、小升规、规转高、高上市”，力争新增“四上”企业60家、高新技术企业20家、上市后备企业2家以上。大力实施中小企业“两上三化”行动，加快企业数字化改造、网络化协同、智能化升级，积极引导中小企业向专业化、高端化、品牌化发展。支持博雅实业、兴华轨道等企业转型发展，充分挖掘企业内部闲置厂房等资源，发挥产业基金的引导和带动作用，引进战略合作伙伴，推动企业做大做强。强化企业核心竞争能力。充分发挥企业主体作用，引导企业提升科技创新、精益管理、文化建设、人才培养、市场培育等方面能力。鼓励企业加大研发投入，加快新一代高效智能电力机车、400公里动车组牵引电机及变压器等一批重大科技创新项目研发，奋力突破新一代中高速磁悬浮列车等关键共性技术和产业引领技术，力争全社会科技研发投入达到30亿元以上。加强知识产权保护和运用，推动核心企业、创新平台、科研院所等优质资源开放共享，加速产业链上中下游、大中小企业融通创新，完成科技成果转化和孵化项目30个以上。提升园区服务保障水平。深入推进园区“135”工程升级版，完成产业发展所需1100亩土地征拆，实现中锐智能等17个产业项目、900亩土地挂牌出让，建成井龙茅太基地等15万平方米标准厂房，提升田心高科园承载能力。分类完善亩产效益评估指标，通过正向激励、反向倒逼，加快园区“腾笼换鸟”。调优区人才政策，探索建立柔性引才、靶向引才机制，让人才服务更暖心、更动心。鼓励各银行金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息，力争80家企业进入市中小微企业信贷风险补偿基金扶持“白名单”，争取累计放贷1.5亿元以上。升级城市候机厅功能，实现小天鹅戴斯酒店开门营业，布点一批停车位、加油站、充电桩。尽快推动市国投集团与华升公司合作落地，完善工业设计、检测、咨询等生产性服务业，让入园企业落得下、留得住、发展得好。 （二）坚持项目引领，加快建设清水塘国家老工业基地转型发展示范区基本建成基础设施。组建清水塘综合服务平台，建立发改、财税、土地事务、市场监管等部门协调联动机制，为新城建设提供“保姆式”服务。紧扣“三高四新”战略，高起点高水平编制清水塘新城“十四五”总体规划。以“一桥一塘二十二条路”为重点，完成清水塘大桥主体施工，实现清水塘城市公园一期开园，拉通清霞路三期、老工业路一期、株冶路二期、清水塘大道二期等骨架路网，同步建成铜霞路电力综合管廊。推动原旗滨玻璃厂片区开发，加快石峰大桥东匝道建设，扮靓新城门户形象。基本完成生态修复。启动霞湾污水处理厂除臭工程和外立面改造，加快完成世行贷款土壤修复项目、株冶厂区环境治理和PPP项目范围内企业场地治理工作，全面完成关停退出企业残渣废液安全处置。启动湘江清水塘段生态保护带、石峰大桥西侧景观带建设，完成霞湾港生态修复和新桥高排河道提质改造，持续优化片区公共景观。基本形成产业格局。在高端智造产业区，推动三一石油智能装备园一期投产并吸引更多上下游企业落户，力促数字智造产业园、高端动力新材产业园等项目全面开工，年内建成标准厂房50万平方米。在科技创新产业区，加快推进产业服务中心、数智科技创新中心项目建设，强化阿里、百度等龙头企业带动，加快形成科创企业集聚效应。在文创商贸产业区，着力推进当红齐天科技文化未来中心项目，实现爱国主义教育馆开馆，同步启动文创商业街建设。在口岸经济产业区，开工建设火炬总部项目，助力恒和工贸招引企业500家以上，打造长株潭较具影响力的总部经济产业园。同步推进公共配套。抢抓“新基建”机遇，谋划布局5G基站、智慧城市、工业互联网等新型基础设施。依托百度“自动驾驶创新区”等项目，开建一批数字化智慧化应用场景。推动清华附中尽早落地，加快新城消防站和霞湾、映峰等社区（村）党群服务中心建设，重点导入品位医疗、商务服务、娱乐休闲等项目，实现新城公共服务与生活配套同步推进。 （三）坚持双轮驱动，加快建设内陆地区开放发展先行区实施“引进来”“走出去”战略。主动融入中国（湖南）自由贸易试验区体系，加快培育壮大内外贸主体，构建“引进来”“走出去”双轮驱动工作格局。坚持更有实效地“引进来”，创新招商方式，加强与清水塘集团、国投轨道等平台对接，强化信息互通、职能互补、资源共享，构建协同高效的大招商体制，力争全年引进项目30个，其中亿元以上项目22个，当年开工率30%以上。推动更大力度地“走出去”，加大区内轨道交通产业国际合作步伐，鼓励制造标准、研发技术、产品服务等对外输出，支持主机企业实施海外并购，深度参与全球产业分工协作，提升综合竞争力。完善对外开放平台功能。高质量编制大物流开放平台规划，强化中车物流、长株潭国际物流等货源支撑，优化运输组织，助力中欧（株洲）班列健康发展。加快广铁物流基地建设，整合株洲北站、株洲港、B保物流等开放平台，完善跨境电子商务功能，协同争取高铁货运枢纽落户株洲，加快打造以铁水路空等为重点的多式联运体系。建成株洲国际会展中心，举办中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，着力培育会展经济增长点。营造更优营商环境。强化政策引领，争取省市研究出台现代物流、跨境电商等行业支持政策，兑现减税降费、稳岗援企等惠企政策。深化“最多跑一次”改革，优化办事流程，提高行政效能。深入开展“温暖企业”行动，借鉴推行网格化治理模式，组建企业服务专办队伍，实现项目招引落地一站式服务。大力弘扬企业家精神，组织开展企业家论坛、学习沙龙等交流活动，保护企业家合法权益，构建亲清政商关系，营造安心舒心暖心的投资环境。 （四）坚持产城融合，着力提升整体区域价值主动融入长株潭一体化。积极构建区际联席会商机制，加强与长沙雨花区、天心区，湘潭岳塘区、昭山示范区以及株洲经开区的交流合作。加快推进重点产业协作融合，探索轨道交通产业“飞地经济”发展模式，建立创新平台开放共享、主打工业品相互采购、新产品示范运营等“互惠清单”，着力打造长株潭东部先进制造业协同产业带。加快城际交通便利互联，协调推进铜霞路湘潭大道、田心大道黄兴大道、湘潭沪昆高速岳塘收费站对接清水塘的交通连线工程，进一步优化“半小时通勤圈”。探索建立共同保护机制，共建高品质长株潭城市生态绿心。有序推进四大片区建设。坚持“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”理念，按照“总体规划、完善功能、统筹平衡、市场运作”的思路，引入城市合伙人参与到田心、铁东、白石港、清水四大片区城市设计、产业规划等前期工作，建立政府、产权单位与居民合理共担的多元筹资机制，实施片区综合开发，推进产城融合，促进城市资源结构有序重组和效益最大化。按照“特色鲜明、产业聚集、功能互补”原则，加快明确四大片区产业功能定位，全力推进片区重点项目建设。田心片区重点是引进战略投资者实施综合开发，推动时代大道“降高”改造，完善路网等基础设施，全面提升片区功能，加快建设与世界一流轨道交通产业相匹配的特色幸福小镇。铁东片区重点是加强与市级平台对接协调，启动铁东路征拆，加快响田大桥拓宽与匝道建设。白石港片区重点是实现万博珑建材家居市场二期竣工营业，配合推进电厂搬迁和洗煤厂、中铁株桥“退二进三”。清水片区重点是完成整体规划布局，导入体教融合产业，加快清水地块征拆扫尾，推进水泥管厂、中盛塑胶等企业改制和资产处置。精心打造“15分钟社区生活圈”示范点。按照市民15分钟步行可达范围内，配备一所幼儿园、一个便民服务站、一个购物场所、一个养老服务中心、一个文化活动中心、一个小游园、一条游步道“七个一”公共服务设施的标准，进行项目填充或服务提质，充分利用网格化平台和信息化手段，提高各类服务资源的集成水平，畅通购物、出行等生活服务堵点，构建较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务体系。坚持“以点带面、试点先行”，按照“市场运作为主，政府奖补为辅”的原则，在科学摸底、群众自愿的基础上，打造12个示范点，实现“小事不出圈、消费就近找”。同时，继续抓好老旧小区改造，完成筛分厂等8个小区、2.2万平方米改造，让城市变得更美好，居民生活更幸福。 （五）坚持绿色发展，着力推进生态文明建设实施生态惠民工程。着眼“五园五带”生态布局，加快推进田心干渠、白石港等景观带建设，新建10个“口袋公园”、15块“微绿地”，让更多市民“出门见绿”、“移步进园”。强化河长制落实，加强湘江饮用水源地保护，加快田心、湘天桥等区域雨污分流改造，完成新民路口主排渠黑臭水体治理验收。持续打好蓝天保卫战，严厉打击焚烧垃圾、露天烧烤、油烟直排等群众反映强烈的环境污染行为，着力打造石峰蓝的靓丽风景。大力推进乡村振兴。抓好中国美丽休闲乡村创建，加快建设绿心之峰等标志性生态景点，完成长白路提质改造，全面贯通九郎山片区游览路线。巩固生活垃圾收集转运、改水改厕、生猪退养等成果，建立农村人居环境整治长效机制。加大福柚、湘莲等特色种植扶持力度，培育一批乡村精品民宿，推动研学旅游、康养祈福、休闲体验等多态融合发展，打造集休闲农业、生态观光、红色研学于一体的九郎山休闲农业经济带。促进农村产权有效流通，着力提升农村闲置资源利用率，增加集体经济收入。全面落实林长制改革，让青山有人管、绿树有人护。倡导绿色生产生活方式。深入推进节能行动，强化政府、学校、医院等公共机构示范带头作用，推行绿色采购、绿色出行、绿色办公。严把项目环保入口关，督促园区企业推广绿色生产方式，健全以排污许可证为核心的固定污染源管理制度，引导企业节能降耗减排。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为，建成2个街道生活垃圾分类示范片区，形成文明健康的生活风尚。 （六）坚持治管并重，着力提升社会治理效能做大做实网格平台。牢固树立“将网格平台作为一种资源、一个抓手、一项机制”的理念，组建网格平台大数据中心，加强与民政、社保、物业、城管、交通、市场监管等部门数据共享互通，强化系统整合和数据汇集，进一步凸显信息平台集成作用，打破信息孤岛。以网格“1+N”联动为抓手，做实政府职能下沉，推动水、电、气、通信等公共服务部门进网格、办实事，不断壮大网格治理合力。抓细抓精城市管理。全面推进智慧小区建设，充分调动小区党支部、业委会、物业公司、社会组织等多方力量，构建小区共建共治共享新格局。出台星级物业创建办法，制定小区服务清单，引导物业规范管理，创建报亭等一批小区物业管理示范点，打造北城、九方等一批星级物业公司。强力推进市容环境、渣土运输、违法建设等专项整治，切实做好国家卫生城市复审迎检工作。开展城市“体检”，用心办好小区亮化、管网疏通、破损路面修补等群众身边的“关键小事”。守牢守稳安全底线。切实抓好新冠肺炎疫情常态化防控，完善公共卫生应急管理体系。深入推进“八五”普法教育，完善公共法律服务体系，完成法律援助260件以上。深化安全生产专项整治三年行动，开展全国自然灾害综合风险普查，坚决防范遏制较大以上安全生产事故。防范化解重大风险隐患，严格落实平台公司改革转型系列举措，加强政府债务全生命周期管理，稳步降低政府债务风险。强化部门联动，严厉打击各类非法金融活动。以省委巡视信访交办事项为抓手，着力化解征地拆迁、企业改制、房地产办证等领域的一批重大信访案件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，健全社会治安立体化防控体系，常亮法治利剑，筑牢平安基石。 （七）坚持人民至上，着力改善群众生活品质强化就业优先导向。深入开展“点亮万家灯火”、“一对一就业困难帮扶”等活动，促进清水塘下岗失业人员、高校毕业生、返乡务工人员、农民工等重点群体就业，完成职业技能培训3000人以上，新增城镇就业8700人以上，确保“零就业家庭”动态清零。严格落实农民工工资保障相关规定，积极构建和谐劳动关系，确保每一位农民工的血汗钱都能一分不少及时发放！办好人民满意教育。着力推动义务教育优质均衡发展，提质枫叶中学、曙光学校配套设施，确保雪峰学校秋季建成开学。弘扬尊师重教传统，实施教师收入递增行动，实现教师工资年度普涨2000元，让教师成为阳光下最光辉的职业！扩大普惠性学前教育覆盖面，新建先锋、荷花家园等公办幼儿园，新增园位600个，公办园在园幼儿占比超过50%。健全社会保障体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，构建集基本医疗、大病保险和医疗救助于一体的多层次医疗保障体系。充分运用省市家庭经济状况信息核对平台，健全社会救助体系，保障各类困难群体基本生活，确保分散供养特困人员实现100%委托照料，有集中供养需求的生活不能自理特困人员实现100%集中供养。提质改造养老服务设施，建立健全多层级养老服务体系。持续发展社会事业。大力实施“民生100”工程，落实好人大代表票决通过的民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。完善村卫生室功能，推动区域健康联合体建设，构建更加成熟的分级诊疗体系。建成雪峰岭全民健身中心。加强国防动员、国防教育、后备力量、人民防空工作，抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。进一步推动妇女儿童、民族宗教、机关事务、档案区志、统计、物价、外事侨务等各项社会事业全面进步。各位代表！时光总是向前，奋斗永不停歇。站在“两个一百年”交汇的新起点，开启建设“一极三区”新征程，要顺应新形势新任务新要求，不断提升治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。在此，我们承诺：始终坚持忠诚干事。把讲政治放在更加突出位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行中央、省、市和区委的决策部署，主动做好省委巡视交办问题整改，自觉从政治上看问题、定政策、干工作，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持真抓实干。实施干部业务素养提升行动，通过集中学、实践比、年终评，锤炼一批想干事、会干事、能成事的行家里手。强化工作执行，对确定的事项，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，做到政策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。始终坚持依法行政。严格依法行使权力，坚决执行区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，以及群众监督和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协提案。健全学法用法长效机制，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，强化法律顾问、专家咨询、公开听证等制度落实，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。始终坚持清正廉洁。把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统全面从严治党，压实“一岗双责”。坚持节用裕民，压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。完善政府采购、招投标管理、政府投资项目等重点领域、关键环节规章制度，强化巡察和审计结果运用，严防严惩各类腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，奋力谱写石峰“一极三区”崭新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-07

• 【湘潭县招商】2021年湘潭县政府工作报告

  2020年12月22日在湘潭县第十六届人民代表大会第六次会议上湘潭县人民政府县长；段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只1.3万台（艘）、武汉和境外来潭人员8000余名，顺利完成核酸检测5万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”175名，及时派出7名医护志愿者驰援湖北，11名确诊病例和1名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，射埠镇王里江入选“中国好人榜”、易俗河镇获评省抗疫先进集体、彭志辉等4人获评省抗疫先进个人。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值502亿元，增长3.6%；规模工业增加值202亿元，增长2.5%；固定资产投资249亿元，增长10%；社会消费品零售总额108亿元，增长1%；财政总收入25.99亿元，负增长9.4%；城乡居民人均可支配收入达40115元、21582元，分别增长6.5%、7.5%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在莲乡”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“莲乡文明家庭”“莲乡好婆婆”“莲乡好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，7项测评项目、59项测评内容、125项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第91位前进至86位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业33家、高新技术企业31家、科技型中小企业100家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌6家，韶力电气、五洲通药业成功在省科技创新专板挂牌，湘潭县成为全省首个有2家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等16个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等18个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等15个项目开工建设。天易经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入1063亿元，增长5.8%；工业总产值750亿元，增长6.1%；规模工业增加值154亿元，增长4%；固定资产投资116亿元，增长13.8%；在全省134家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收4.1亿元，增长4.4%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值74.3亿元。三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成770户四类重点对象危房改造工作，解决1904名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地10家、就业扶贫车间47家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复1万亩；谭家山煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率100%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在90%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资1.6亿元，减少一般性支出1.1亿元，争取专项债券2.19亿元、抗疫特别国债1.11亿元，批回土地3500亩，实现土地出让收入13.42亿元，守住了政府债务风险防范底线。“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业6107人、农村劳动力转移就业4447人，城镇登记失业率降至3.1%。全力保基本民生，安排专项资金22.59亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费1.33亿元，惠及企业6016家；解决企业担保贷款2.4亿元；湘潭县第二届房博会成交房屋2175套，交易额13.4亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金1亿元，完成粮食播种面积125.9万亩，粮食总产量61.66万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值301亿元，增长9.5%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值14亿元，增长5.3%；皮鞋皮具产业链实现产值8亿元，增长15%；海泡石产业链实现产值2.8亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算43.25亿元。五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目110个，完成投资125亿元；湘潭生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家3A级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目117个，其中过亿元项目17个、三类500强企业3个、总部经济项目3个；到位省外境内资金66亿余元，利用外资13483万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金29.2亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚9.77万起，罚没收入2495万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等60余项典型经验在国省市推介。城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划10个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”409处；易俗河至谭家山自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路415公里，拓宽农村公路47公里，渡改桥2座；整修骨干山塘313口，建设高标准渠道72公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程7500余处，投入财政资金1.09亿元建成高标准农田6.7万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车2000辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值320亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏98万头、存栏75万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目46个，投资3.4亿元，发展基础不断夯实；花石镇荣获全国“一镇一品”示范镇，碧泉村荣获全国“一村一品”示范村，乌石峰村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“湘潭湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“乌石情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；乌石“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入1720万元，增长7.5%，消除经济薄弱村81个，中路铺镇柳桥村、乌石镇乌石峰村集体收入突破50万元。改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目10个，审批时限提速66%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简80%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，40项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证12.6万本；化解49栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证2889本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。民生福祉持续改善。全面完成34项省市重点民生实事。全年各类民生支出41.04亿元，占公共财政支出66.1%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，12所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数10个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建134个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点150个、社区老人日间照料中心2个、“守望之家”498个和社区养老服务设施25个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，17个乡镇图书馆、文化馆及351个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动110余场，群众精神文化生活不断丰富。社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙4个，破获涉恶刑事案件28起，刑事处理56人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件47起，刑事处理105人；打掉电信诈骗团伙8个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降25%，连续9年实现命案全破。建成石鼓、分水派出所，启动天易、排头派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资133万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案15件，接待群众来访2486人次，群众参评满意率达99.7%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧莲乡”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成“湘江2020”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的26个问题，已完成整改21个，5个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员542人，调入174人。规范资金使用，调整政府性投资项目18个，停、缓、撤项目51个，投资规模在2019年压减50%的基础上再压减20%；取消县设专项8个，压减政府支出1.6亿元；清理各类银行账户843个，解缴资金8132万元；减少政府购买服务项目57个，压减部门预算公用经费20%、一般性支出22%、“三公”经费30%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息51.49亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地2868亩，盘活低效用地559.5亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见349件、政协委员提案112件，与代表委员见面率、办结率100%，满意率不断提升。回顾2020年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的莲乡精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，年初确定的107项重点工作有13项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，湘潭县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。 二、2021年工作安排当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万莲乡儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；财政总收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进杨河循环经济园、青山皮鞋皮具产业园、茶恩竹木产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业35家以上、高新技术企业35家以上、股改企业5家以上。农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积126万亩以上，实现粮食总产量63万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥梅林桥、天马、碧泉潭现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快花石湘莲特色镇、石潭重点镇建设，支持乌石军旅小镇建设，启动射埠油茶小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业3家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强湘潭湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、碧泉潭贡米、黄荆坪竹根椒、云湖脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品4亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在排头、中路铺、石潭、杨嘉桥、青山桥等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大银河商贸等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额2.7亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目90个以上，其中过亿元项目20个以上，三类500强企业4个以上，实现到位资金60亿元以上，推动招商引资量质齐升。全力以赴推动项目建设。全年铺排重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。推动柏屹二期、佳海二期、返乡创业园、胖哥二期、博富印刷、皇爷二期等10个以上产业项目开工，确保网营物联、三龙轨道交通、顺络电子等15个以上产业项目投产。推动天元置业、金瑞泰置业、湖南德智置业等15家持地企业尽快开工，确保碧桂园天玺、十里风荷、大汉紫敬龙城等17个地产项目全面竣工。完成莲花大道二期（一段）、河岭线、砂易线、花石二桥等项目年度建设任务，推进西二环、醴娄高速等基础设施项目建设。加快湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产，推动中路铺国家级全域土地综合整治、聚源农产品商业小镇等项目建设；完成石潭镇芙蓉学校、云龙教育集团天易中学、特教学校提质改造任务。坚定不移统筹城乡发展。加快西城、子敬、妇幼、白云、杨河、花石、紫荆湖等片区建设，有序推进湘莲大道沿线、莲花大道沿线、德怀大道沿线、青山皮鞋小镇等片区发展。加快农贸市场、垃圾中转站、智能化公共停车场、城市建筑垃圾资源化利用项目建设；完成谭煤宿舍、金江铭苑、宏通名居等9个老旧小区提质改造任务。启动乡镇国土空间规划编制；推进城乡供水一体化项目，建成城区至杨河工业园、石鼓至青山桥供水管网；完成中路铺水库灌区节水改造、花石天马山河小流域治理、青山河二期治理、涓水二期治理和卓江堤保护圈中湾段堤防加固；提质改造排较线、乌石彭斗线、中路铺镇区环线等公路，创建省级“四好”农村公路示范县；持续加大对分水、石鼓、茶恩寺等偏远乡镇支持力度；着力抓好农村人居环境治理，继续推进厕所革命等乡村建设。3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业5000人、农村劳动力转移就业4000人，城镇失业登记率稳定在4%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、莲乡特产展销会、锦石花朝节、石鼓油菜花节、谭家山杨梅节、花石荷花节、云湖桥采橙节、排头鸢尾花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破80亿元，房地产销售额38亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制湘潭县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有莲乡特色的文体品牌。着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建湖南省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到50%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快湘潭县第二人民医院、河口镇和茶恩寺镇卫生院建设，支持187个村卫生室建设，力争县域就诊率达90%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点50个、老人集中照料护理中心3个、标准型敬老院7所。持续深化殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，力争火化率达到22%。以“文明提质”为目标，健全文明城市创建长效机制，推动文明城市由“硬件”提标向“软件”提质转变，由“建设出亮点”向“管理出经验”转变。编制林地利用规划，完善绿化管理标准体系，推进省级生态廊道建设，建好隐山古树名木公园。持续化解加油站、房地产、车位车库办证等历史遗留问题，做好农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。设立扶贫帮困基金，保障贫困群体基本生活。深入推进蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果，改善县域环境质量。4.突出提效率，推动政府职能加快转变。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展的隐形壁垒，释放发展活力。深化要素市场改革。做好用地报批工作，力争批回建设用地3000亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地的成本；支持乡镇开展建设用地增减挂钩，完善以乡镇为单位的区域平衡考核；探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本；开展农村乱占耕地建房整治，严厉打击各类违法用地行为；完善《砂石土矿专项规划》，适时公开出让砂石矿采矿权，建成绿色矿山1家，力争实现土地、矿产出让收入10亿元。着力降低融资成本，按国家政策督促金融机构合理降低贷款利息；争取银行支持，推动非标产品置换成银行贷款；设立产业发展基金，引入私募投资基金，拓展产业发展融资渠道；支持企业股改上市，扩大直接融资范围。着力降低用工成本，鼓励镇村采取互助合作方式开展村民建房和村级公益事业建设。深化“放管服”改革。全力推行“四项创新”，全面实施“一会两函”审批模式，以最精简的程序服务项目建设。继续推进“多证合一”“证照分离”“领照即开业”等改革，推行无纸全程电子化登记，压缩企业开办时间。做优“一件事一次办”，实现企业档案查询、营业执照打印等业务“自助办”，注册业务“上门办”。做实基层公共服务（一门式）工作，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务。以县“互联网+政务服务”平台为枢纽，加快民政、人社、卫健、住建、公安、市场监管等公共服务平台系统对接、数据共享。制定出台智慧城市整体规划，统筹推进智慧城市建设。深化重点领域改革。推进人才发展体制改革，落实《湘潭县人才引进实施办法》，引进高层次人才，招聘教育、卫健等专业技术人员，实施“技能人才培训行动计划”，开展补贴性职业技能培训。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策；全面落实减税降费政策，降低企业制度性成本，巩固现有支柱税源。推进乡镇综合执法改革，真正做到一支队伍管执法。加快农村土地三权分置改革，推动农业农村稳定发展。5.突出防风险，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。严控金融领域风险。稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目，减少政府债务增量；积极争取政府债券，加快土地等资源资产处置，降低政府债务存量，完成年度还本付息任务；加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。大力培植税源，引导互联网物流、电商等新兴线上交易平台税收回流，破解“有产无税”难题。完善金融风险防控机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，推动金融业健康发展。严防安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好特种设备、建筑施工、非煤矿山、危化品、燃气、消防等重点行业专项整治。坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，重点整治107、320国道等主要干道的安全隐患，提升本质安全水平。严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，理顺部门“防与救”职责边界，不断提升救援能力和救援效率。着力构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。严防其他各类风险。常态化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，加强对农贸市场、海鲜门店、超市等重点场所管控，有效降低疾病传播风险。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善社会治安防控体系，加强县域警务工作，加快智能安防社区、“雪亮工程”建设；继续实施“公安派出所三年建设行动”，建好天易、排头派出所，理顺森林公安管理体制。完善“三调联动”工作体系，加大诉源治理，健全调解组织，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等模式，最大限度化解矛盾纠纷。扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度。继续开展治欠保支行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续实施长江流域湘江干流禁渔。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，维护社会大局稳定。 三、政府自身建设面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。1.坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。2.坚持依法履职，加强法治建设。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。3.坚持高效履职，加强能力建设。突出目标导向，瞄准“百强进位”，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。增强服务意识，大力优化营商环境，认真开展“企业服务年”活动，努力为企业松绑减负。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。4.坚持廉洁履职，加强廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效、无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势。构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。各位代表！新思想指引前进方向，新征程激发奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，推进“百强进位、文明提质”，为加快建设社会主义现代化新莲乡而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【新邵县招商】2021年新邵县政府工作报告

  在2020年12月26日新邵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长?;陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣高质量发展，坚持“新型工业化、新型城镇化、旅游全域化”三大主攻方向，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干、攻坚克难，总体完成了“十三五”目标任务，实现全面小康胜利在望。五年来，每一串数字背后，体现的是经济实力的稳步提升。2020年地区生产总值达176.3亿元（预计数，下同），年均增长6.7%；财税总收入达11.3亿元，税占比达77.6%，收入质量大为提高；社会消费品零售总额突破90亿元大关，达94.3亿元，年均增长9.3%。三次产业比不断调整优化到24.6：22.9：52.5。工业发展来势强劲。工业总产值突破220亿元，年均增长5.4%；规模工业企业达208家。“一区四园”基本成型，水、电、路、气等基础设施和配套设施日益完善，标准化厂房建设成效显著，累计开工建设144万平方米，竣工96万平方米；累计入园企业达121家，投产87家；高新技术不断涌现，众德科技大功率电磁焙烧技术全球首创，凯通电子打破国际垄断的TPH产品实现量产，科瑞生物、广信科技获评工信部第二批专精特新“小巨人”企业；雀塘循环经济产业园再生塑料、铝、铜资源化利用等产业渐成规模和特色；坪上高铁新城汽摩配件产业园来势看好；新邵经开区在全省园区排名大幅上升，创建成为国家绿色产业示范基地、全省“双创”示范基地，全县基本形成了智能制造、电子信息、循环经济、生物医药、汽摩零配件等新兴优势产业。农业经济加快发展。粮食生产总体稳定，畜牧水产不断增长。农业产业化加快推进，建成富硒、茶叶、中药材、特色果蔬等农业产业基地40.4万亩；各类农业产业主体达3021家，其中省市级龙头企业23家。小塘麻鸭成功申报首个国家地标产品证明商标，一大批本地农业品牌走入大众视野。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局基本形成。白水洞国家风景名胜区和岳坪峰国家森林公园、白云岩、凤凰谷、清水村分别成功创建国家级4A和3A景区；筱溪国家湿地公园通过国家评估验收；坪上镇成功创建“湖南省第二批湖湘风情文旅小镇”；大同福地、辉耀生态园、康杰生态农庄等获评“湖南省五星级乡村旅游服务区”；资江码头等网红打卡景点初步显现，夜间经济方兴未艾；去年成功举办全省冬季乡村文化旅游节，2021年有望创建全省全域旅游示范区，康寿新邵旅游品牌影响力不断增强。金融商贸持续繁荣，各类银行机构进驻已达10家；电子商务快速推进，“新邵资味”成功入选2019中国区域公用品牌活力榜；湾田广场、新合作地下商业街等商圈全部成型，房地产业快速健康发展。五年来，每一项举措背后，结出的是“三大攻坚战”的累累硕果。脱贫攻坚取得决定性成就。紧扣“一超过两不愁三保障”，用心用情用力，全面落实各项扶贫政策，全县30159户115805名贫困人口稳定脱贫，127个贫困村全部退出，贫困群众获得感、幸福感、尊严感大幅提升，农村面貌显著改善，2018年提前一年实现有质量的脱贫摘帽，为乡村振兴打下了坚实基础。污染防治成效显著。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，河长制、禁捕退捕、河道采砂整治、饮用水源保护等重点工作有力落实，一大批突出环境问题得到有效治理，空气质量持续向好，土壤和水环境不断改善。政府债务不断化解。严格落实项目“停、缓、调、撤”措施，累计调整项目35个，减少政府项目投资48.56亿元；积极整合融资平台并实体化运作，加大政府隐性债务化解力度，累计偿还债务本息55.1亿元，基本实现政府债务风险可控。五年来，每一次蝶变背后，展现的是日新月异的城乡面貌。成功创建国家卫生县城、省级森林城市，有望成功创建省级文明县城。累计提质改造和新建、续建城市道路15条，完成小街小巷改造项目276个；枫树坑水库县城引水工程投入使用，资江两岸防洪堤建设逐步形成闭环；赛双清公园提质升级；棚户区和城镇老旧小区改造稳步推进，新城建设加快拓展；污水处理厂、农贸市场、公厕、垃圾中转站、垃圾桶等基础设施不断完善；亮化、绿化、美化成效不断彰显；禁炮、市容市貌、交通秩序、殡葬管理、控违拆违等成效持续巩固，志愿者服务、文明宣传、爱国教育深入推进，县城面貌焕然一新。成功获评全省农村人居环境整治先进县，跻身全省农村人居环境整治国家试点示范县行列。全面推行“门前三包”和村规民约全覆盖，狠抓“四个评比”“四个创建”，群众良好卫生习惯逐渐养成；大力推进城乡环卫一体化，14座乡镇垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用；积极推进“厕所革命”，完成农村改厕17031户；扎实推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，各乡镇街道面貌明显改善；用好用活土地增减挂钩政策，拆除空心房和废弃工矿企业厂房190万平方米；持续推进封山育林、复垦复绿和各类造林绿化，全县森林覆盖率达57.98%；建成美丽乡村示范片区4个，美丽乡村23个，农村环境更加美丽宜居。五年来，每一个项目背后，看到的是基础条件的日益完善。累计争取到位各类资金89.5亿元；引进项目470个，其中亿元以上项目94个，合同引资707.5亿元；实施重点建设项目244个，竣工投产项目117个；完成固定资产投资707.3亿元，一大批打基础、管长远、增后劲的项目相继铺排、推进和投入使用，为新邵长远发展奠定了坚实基础。交通条件持续改善。高速公路通车里程达109公里，一批高速连接线、互通、收费站建成投入使用；塘白旅游公路、县城至小塘、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全面通车；累计建成干线公路53公里，农村公路1062公里，自然村通水泥路606公里。高速高铁、国省干道连接成网，区域交通枢纽地位不断巩固。农村基础有效夯实。新建和改扩建村级综合服务平台386个，农村综合文化服务中心和标准化村卫生室实现全覆盖。实施农村安全饮水工程294处，解决52.3万人饮水安全问题；新增高标准农田12.2万亩、高稳产良田17.8万亩。能源通信有力保障。垃圾焚烧发电厂正式开工建设，进度全市领先；完成行政村农网提质改造206个，110kV陈家坊和巨口铺变电站、35kV雀塘和迎光变电站及220kV长柳线、35kV酿雀线等一批重要输变电工程建成投入使用；新建4G基站851个、5G基站41个，宽带网络实现农村全覆盖。五年来，每一张笑脸背后，流露的是群众生活的幸福美好。农村和城镇人均可支配收入分别达13561元和31529元，年均分别增长10.7%和9%。社会保障不断加强。新增城乡劳动力转移就业45125人，新增创业主体17785户，发放创业贷款17452万元，完成各类技能培训23083人；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；退役军人各项政策保障全面落实；城乡低保应保尽保，补助标准逐年增加；发放各类救助资金6.5亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全部完成；一大批中小学校得到提质改造，思源学校、芙蓉学校、邵阳广益实验学校、大新镇中学、巨口铺镇芙蓉学校等建成投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过国家、省市教育两项督导评估；新邵体育馆、新邵一中体艺中心、县人民医院综合住院大楼、新的县疾控中心、寸石镇卫生院和县动物无害化处理中心建成投入使用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任；强力整治交通问题顽瘴痼疾；扎实开展“基层消防上台阶”三年行动；加强食品药品安全监管；积极开展信访“三见面”活动，矛盾纠纷有效化解，有望成功创建全省信访工作“三无”县；深入开展扫黑除恶专项斗争；从严从实推进禁毒工作；全面开展新时代县域警务工作，推行“一村一辅警”“邵阳快警”“宝庆大叔”，铁腕整治社会治安，有望连续十三年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。五年来，每一句肯定背后，彰显的是政府效能的持续提升。政府运行更加规范。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；严格贯彻中央“八项规定”、省市“约法三章”。深入推进依法行政，全面落实政府法律顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，稳步完成政府机构改革、事业单位改革和公车改革，政府效能不断提升。为民服务更加高效。大力实施简政放权，深入推进“放管服”改革，继续推行并联审批和“三集中三到位”机制，切实方便企业和群众办事。积极推进商事制度改革，各类市场主体达28070户。深入推进政务公开、办事公开，“12345”政府服务热线、县长信箱等平台按期办结率均达100%。廉政建设更加深入。不断深化政府制度化建设，强化财政预算执行，逐年消减“三公”经费。深入开展扶贫、项目建设、专项资金使用等领域监督执纪和审计；驰而不息纠“四风”，认真落实基层减负各项措施；扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，全面从严治党不断向基层延伸。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，也是五年来最困难的一年。一年来，在新冠肺炎疫情和经济持续下行的双重压力下，我们群策群力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”①工作，全面落实“六保”②任务，主要经济指标实现合理增长。一年来，在财政收支矛盾十分凸显的情况下，我们牢固树立过紧日子思想，将有限的资金重点用于民生事业上，脱贫攻坚、“三城同创”成果不断巩固。一年来，在要素瓶颈不断加剧的制约下，我们切实做好违法用地整治和环保问题整改，强力推进项目建设，78个重点项目完成投资62亿元，为稳住经济发展基本盘提供了有力支撑。一年来，在从严治党、法治政府和廉洁政府建设的新要求下，我们继续发扬“高度负责、坚韧不拔、敢于担当、精准精细、只争朝夕、清廉公正”的脱贫攻坚精神，依法履职、依法行政，政府自身建设不断加强。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，综合基础比较薄弱；二是财税增收渠道少、收支矛盾突出；三是破解发展要素瓶颈困难较多；四是加强城市精建细管，推进乡村振兴任重道远；五是发展环境有待优化。对这些问题和不足，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标与任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这个承前启后、继往开来的关键时期，我们既要看到机遇，也要正视困难，坚定信心，主动作为，立足新起点，谋求新发展，不断开创新邵经济社会高质量发展的新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深入实施省委“三高四新”战略和市委“二中心一枢纽”战略，奋力把新邵建成国家绿色产业示范区、国家全域旅游示范区、国家中医药康养示范区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的新邵新篇章。发展目标是：地区生产总值年均增长8%；财税总收入年均增长6%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%；县域经济进入全省第一方阵。重点做好以下六个方面的工作： （一）突出高质高效，全力打造现代化产业新体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，全力推进循环经济、智能制造、电子信息、汽摩配件、生物医药、新材料、新能源等产业高质量发展。突出优势产业，实施产业基础再造工程，打造自主可控、安全高效的产业链供应链；加快信息技术与制造业融合发展，推动产业向价值链中高端迈进。加快园区交通、水电气、物流、信息化等配套建设，以产出效益为导向优化园区资源配置，不断提升园区承载力和集约集聚发展水平。以新邵经开区为主体，全力推进先进制造产业园、雀塘循环经济产业园和坪上高铁新城汽摩配件产业园建设。加快推动现代服务业同一二产业深度融合，不断向便利化、精细化、品质化方向发展。推动文化、旅游融合发展，建设高品质全域旅游景区，全面促进智慧旅游建设，力争到2025年创建国家级5A景区1家、4A景区3家、3A景区5家，旅游产业对GDP的贡献率达20%以上。推进中医药健康产业发展，努力建设中医药健康养老产业集群。 （二）突出项目驱动，全力培育高质量发展新动能抓住国家扩大有效投资机遇，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目。更高水平推进精准招商，积极鼓励和引导资本市场参与县域建设。统筹推进产业投资、社会民生领域投资、传统和新型基础设施投资。加快构建更加完善的交通网、能源网、水利网、物流网和信息网。推进全县重要干线公路、旅游专线公路、资江航道和码头、通用机场建设，打造水陆空一体的现代立体交通网络。全面推进电网升级改造，合理布局建设新能源汽车配套设施，不断推动油气管网向乡镇和农村延伸。推进光纤、4G网络全覆盖，加快5G站点建设，完成智慧新邵平台建设。加快城镇防洪工程、重点水库枢纽工程、资江主要支流防洪能力建设，加快推进城乡供水一体化。推进智能仓储物流网建设，打造区域物流组织、集散中心。 （三）突出提质扩容，全力塑造城市建设新风貌持续巩固“三城同创”成果，不断提升国家卫生县城品质，积极创建国家文明县城和国家森林城市。实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理。以主城区为核心，以资水风光带为轴线，全面优化提升城市空间形态。加快九头岩大桥、沙湾大桥、G207绕城线“两桥一路”实质性开工建设，启动与市区对接的雪峰大道、邵西大道、财神路等道路建设，进一步拉开城市框架，打通城市堵点。加快推进县城路网及地下管线、智能停车场、城市公园、污水处理厂等基础设施建设，加强城镇老旧小区改造、社区建设和城区道路绿化补植提质，切实补齐城市短板，提升城市品位。不断提升市民思想道德素质和文明卫生习惯；加快完善城市治理网格化、精细化、信息化体系，实现城市精细、规范、智慧管理。力争到2025年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达25万人。同时，大力推进城乡一体化发展，加强中心镇建设，实现城乡统筹协调、良性互动。 （四）突出巩固提升，全力加快乡村振兴新步伐实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进农村发展。坚持最严格的耕地保护制度，扛起粮食安全政治责任。大力发展精细农业，继续围绕“一只鸭、一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”，打造优势农业产业，力争建成各类农业产业基地25万亩。推进“互联网+农业”，促进一二三产业融合，延长农业产业链条，提高农产品附加值和竞争力，打造一批全国、全省知名的农业品牌。深化农村集体产权制度、供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，加快培育新型农业经营主体，大力发展农村集体经济。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，整体改善乡村山水林田路房，推动农村人居环境整治和美丽乡村建设提档提质。持续开展乡风文明建设，繁荣发展乡村文化，全面提升农村群众思想道德素质和文明卫生习惯。强化农村基层组织建设，健全人才下乡返乡留乡激励保障机制，推动乡村人才振兴。 （五）突出人民至上，全力提升民生幸福新高度坚持尽力而为、量力而行，办好民生事业，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题。实施就业优先战略，落实各项就业创业政策措施，推动就业率稳步提升。完善农民工工资支付保障长效机制，维护劳动者合法权益。健全社会保障和救助体系，稳步提高社会保障能力和救助水平。构建基本养老服务体系和养老、孝老、敬老的社会环境。合理布局全县中小学校，持续改善城乡办学条件，在县城及每个乡镇新建1-2所公办幼儿园；规划建设酿溪镇五小，完成新邵一中、新邵二中、新邵职中扩容提质，力争在城区新建一所高中。改善县人民医院条件并完善功能，逐步对乡镇卫生院进行提质改造；加强公共卫生体系建设，提升突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范能力。合理规划建设公共文化设施，推进公共文化服务实现标准化、均等化。健全基本公共体育设施网络，加快村（社区）体育健身场所建设，促进全民健身稳步发展。 （六）突出共治共享，全力构建社会治理新格局有效防范和化解各种风险，维护社会和谐稳定。推动社会治理和服务向基层下移，利用好微信管理服务监督平台，发挥村规民约的积极作用，强化网格化管理和服务，夯实基层社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全信访矛盾综合治理机制，从源头上预防和化解社会矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，加快构建立体化智能化社会治安防控体系，坚决防范和打击各类违法犯罪。加强食品药品监管，确保食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，健全道路交通安全综合治理机制，有效遏制各类重特大安全事故。健全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财税总收入增长6.5%；固定资产投资增长10.5%；规模工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力推动产业发展，千方百计提高经济质量久久为功抓工业。力争实现工业总产值245亿元，增长11.5%。不断夯实园区基础。进一步调整优化园区布局，将“一区四园”整合为“一区三园”③，加快园区调规扩区和水电路气、物流等基础设施建设，不断提升园区承载力和集聚力。新邵经开区，加快“双创”基地建设；先进制造产业园，启动桂新路、桐梓坪路、锦程路及湘商产业园污水处理厂建设，完成塘口污水处理厂建设。雀塘循环经济产业园，完成20万平方米标准化厂房建设，加快园区小微企业服务中心、再生资源实物及电子交易中心建设。坪上高铁新城汽摩配件产业园，完成13.5万平方米标准化厂房建设。推动项目落地投产。完成新开工企业20家，竣工投产企业20家，新增规模企业20家。先进制造产业园，实现胶管厂、惠扬医疗、宝庆桂丁茶等项目建成投产，开工建设特丽斯、鸿泰国际、科贸轻工等项目。雀塘循环经济产业园，实现有色金属、高分子材料、小家电拆解等项目建成投产。坪上高铁新城汽摩配件产业园，引进24家中下游汽配企业。积极优化营商环境。落实各项惠企政策，规范各类涉企审批及收费项目，降低企业水电气、用地、用工成本，减轻企业生产经营负担；加大清理拖欠企业账款力度，发挥“惠农担”“助保贷”作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、阻扰施工等违法行为，切实维护企业正常生产经营秩序。持之以恒抓第三产业。持续推进全域旅游。围绕文旅融合发展，不断完善旅游基础设施，丰富旅游文化内涵，提升旅游服务质量，稳步发展旅游经济。加快坪上大同福地、严塘简氏茶马古道、龙溪铺千年鸟道、迎光十重大界等旅游项目建设，丰富白水洞、白云岩、凤凰谷、清水村等景区文化内涵，支持白云岩创建国家4A级景区、潭府青龙首峡谷创建国家3A级景区。鼓励发展高端民宿，不断提升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，培育限额以上商贸流通企业15家。积极发展现代物流和电子商务，加快商业物流网点布局和县乡村电子商务服务网络建设。坚持扩大内需战略基点，不断完善市场体系，合理引导和促进各类消费。稳步完善金融业态。加快成立政府性融资担保公司，推进设立产业发展、城市发展、文化旅游、乡村振兴等基金，助力县域建设。积极推进资本市场县域工程，加快广信科技、科瑞生物、凯通电子等企业上市步伐。强化地方金融监管，加强风险监测和预警，防范化解各类金融风险。坚定不移抓现代农业。继续发展壮大富硒农产品、小塘麻鸭、中药材、精品果蔬、茶饮等特色农业产业，建设各类农业产业基地2万亩，创建省级现代农业特色产业园1个、市级现代农业特色产业园2个。积极推进农产品“出村进城”工程，打通农产品销售“最后一公里”。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）着力加强项目建设，千方百计增强发展后劲科学精准谋划项目。深入研判国家、省、市“十四五”规划纲要，加强项目研究和谋划，储备重点项目80个以上，组织筛选、调度重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取各类项目资金17亿元以上；在不增加政府债务的基础上，稳步科学进行融资。全力以赴招商引资。完善招商流程和政策，突出招大引强和产业集群、产业链招商，发挥园区及企业主体作用，深度对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，力争引进“三个五百强”④企业1个以上、10亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目20个、1000万元以上项目55个。花更多时间和精力推进招商落地和企业培育，确保项目顺利投产达效、企业不断发展壮大。推进重点项目建设。实施市级重点项目20个，完成年度投资30亿元以上；实施县级重点项目50个，完成年度投资50亿元以上。在加快推进产业项目和民生项目的同时，继续完善交通网络，创造条件启动G207绕城线及九头岩大桥、沙湾大桥建设，加快启动巨口铺至迎光、花桥至涟源公路建设，推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥、长冲铺至柏水公路建设。不断强化能源保障，确保垃圾焚烧发电厂建设主体完工，完成95个5G基站建设和110kV酿溪变电站、35kV新田铺变电站改造。加强项目建设管理。严格落实领导联系项目工作机制，强化定期调度和现场办公，不断健全督导、考核、奖惩机制，力促项目早开工、早建成、早达产。 （三）着力抓细建设管理，千方百计提升城市品质坚持严要求执行规划。坚持新型城镇化发展“多规合一”，合理布局发展空间，坚决维护规划的严肃性和权威性。坚持高标准推进建设。加快生态修复，加强城市修补，提升城市综合承载能力。打通仁山路与文化路相接，拓宽文化路与东西路连接处，完成建设路一期扫尾和二期建设；加快县城区停车位划设，启动县城智慧停车场建设，缓解行车难、停车难问题。积极推进官冲安置区建设，完成酒厂、造纸厂等20个城镇老旧小区及城区自来水老旧管网改造；完成资江右岸一桥至沙湾段，启动资江码头至九头岩段风光带建设；加快东谷等城市公园建设，实施城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持全方位加强管理。创新城市综合管理办法，完善创卫、创文长效工作机制，深入推进网格化、精细化、信息化管理，探索推行城区停车收费，加强生活垃圾分类管理，扎实开展城区秩序集中整治，有效治理车辆乱停乱摆、超限超载、市容市貌脏乱差、违章建筑等突出问题。不断加强新时代文明实践活动和社会主义核心价值观教育，切实提升市民文明素养。 （四）着力夯实“三农”基础，千方百计推进乡村振兴巩固提升脱贫成效。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，保持帮扶政策总体稳定，继续落实“四个不摘”要求，强化返贫监测预警，坚决杜绝返贫现象发生。优先发展农业产业。坚决遏制耕地抛荒，解决好种子和耕地问题，切实保障粮食安全。稳定粮食播种面积73万亩以上，粮食产量30万吨以上；鼓励生猪等禽畜生产，确保发展生猪、牛、羊120万头、出栏家禽400万羽。持续抓好扶贫产业和优势农业产业发展，引导支持各乡镇建设2个以上重点农业产业基地；大力推进农产品精深加工，培育一批农业龙头企业、新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。持续夯实农村基础设施。完成高标准农田5.2万亩，农村公路提质改造安保工程60公里，专项安保建设100公里，危桥改造7座；启动颜岭水库续建配套工程、长塘水库除险加固工程、石马江三期河段治理工程、资江筱溪河段治理工程建设。深入推进农村人居环境整治。全面开展村庄清洁行动回头看和村容村貌提升工程，抓好农村垃圾分类和污水处理，加快乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕2000户；推进美丽乡村建设和秀美村庄提质，不断改善农村人居环境。加快打造特色小镇。重点打造雀塘循环经济产业、坪上汽摩配件产业、白水洞文旅等特色小镇，创造条件推动巨口铺桂丁茶、大新玫瑰、小塘麻鸭、陈家坊服装等特色小镇建设，努力形成有产业支撑的小城镇发展格局。切实加强乡村有效治理。加快推进农村土地“三权分置”改革，抓好农村违法建房专项整治，加快完成房地一体颁证。合理布局乡村生产生活生态空间，全面完成村庄规划编制。认真做好村（社区）“两委”换届选举工作，配优配强村级领导班子。加强乡村人才队伍建设，落实吸引人才返乡留乡政策，培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍。深化社会公德教育，严格执行村规民约，持续推进移风易俗，提升村民自我教育、自我管理、自我服务水平。 （五）着力深化改革创新，千方百计释放发展活力深入推进“放管服”改革。继续加大简政放权力度，按照“两清单一目录”将经济社会管理权限充分赋权、下放到园区、乡镇和村（社区）。持续推进“一件事一次办”改革，确保实现“三集中三到位”，全面深化“互联网+政务服务”，着力推动行政审批事项线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。深化经开区管理体制改革。调优新邵经开区内设机构职能，建立现代企业制度和激励约束机制，不断提升园区运营服务能力。加快财政管理体制改革。全面推行“零基”预算管理，做好“三公”经费和行政经费预决算。深入推进融资平台转型，切实加强政府债务管理。稳步推进“互联网+监督”和“村账乡镇代管”，不断规范村级资产资金管理。认真抓好科技创新。加快企业创新发展，实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业8家，全社会研发投入增长45%，转化科技成果25项。支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，推动企业攻克一批关键核心技术。积极对接省“芙蓉人才”和市“宝庆人才”行动计划，培育和引进高层次创新创业人才，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。 （六）着力加强民生保障，千方百计增进人民福祉统筹推进疫情防控。细化实化“外防输入、内防反弹”各项措施，持续巩固常态化疫情防控成果。切实强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策，全年实现城镇新增就业5000人以上。加强劳动监察执法，充分保障农民工工资发放，维护劳动者合法权益。扎实做好退役军人事务工作；加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度；严格落实各类保险政策，持续提升低保、五保及医疗救助水平，推动建立多层次的社会保障体系。协调发展社会事业。完成龙溪铺、潭溪、迎光3所乡镇公办幼儿园及酿溪四小、新航中学扩容建设，启动县城公办幼儿园、沙湾中学改扩建前期工作。有序推进县红十字会医院迁建，加强医务人员队伍建设，努力提高医疗技术水平和服务质量。加快工人文化宫、档案馆、老年大学和全民健身场地设施建设，推动文化体育事业健康发展。加强生态文明建设。严守“三线一单”⑤，筑牢长江经济带生态安全屏障。不断深化“河长制”工作，巩固“禁捕退捕”成效。持续打好污染防治攻坚战，深入推进资江、龙山河流域水污染治理及饮用水源整治、固废清理、绿盾行动等专项行动，切实解决突出环境问题，着力提升整体环境质量。认真做好底线工作。严格土地资源管理，扎实推进违法用地整治。认真落实安全生产责任制；强化食品药品安全监管。持续开展信访“三见面”活动，有效化解信访积案。切实加强社会面管控，积极防控各类社会风险；深入推进市域社会治理现代化试点和新时代县域警务工作；从严抓好禁毒、反恐、电信诈骗防范等工作，不断提升人民群众的安全感、幸福感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平；扎实做好编制、审计、统计、史志、档案、税务、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作；重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。各位代表，2021年是建党100周年，我们重任在肩、使命光荣。全县政府系统将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动上级政策有力执行、县委部署落到实处。我们将以更深厚的情怀为民执政。下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出和三公经费支出压减不低于10%，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。我们将以更务实的作风高效施政。强化目标导向、问题导向、结果导向，倡导说干就干、干就干好的工作作风，实施“挂图作战”“定期会商”工作机制，充分发挥督查利剑作用，推动重点工作及时落实，以工作的确定性应对形势的不确定性。我们将以更严格的要求依法行政。坚决贯彻县人大及其常委会的决议决定，认真落实协商民主有关规定，主动接受人大、政协监督，高质量办好建议、提案。依法推进政务信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，认真落实行政执法责任制，不断规范政府行政行为。我们将以更鲜明的导向从严治政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，让负责、守责、尽责体现在每个单位、每个岗位上。坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！回首过去，取得的成就令人鼓舞；展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，奋力谱写新邵高质量发展的崭新篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【芷江侗族自治县招商】2021年芷江侗族自治县政府工作报告

  2021年1月20日在芷江侗族自治县第八届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长;?王海涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年和“十三五”主要工作回顾2020年是极不平凡、极不容易的一年，面对国内外的复杂形势特别是突如其来的疫情和罕见的汛情，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级决策部署，统筹推进疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展总体平稳向好，向党和人民交上了一份满意答卷。实现地方生产总值增长4.2%左右（预计数，下同）；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长1%；地方一般公共预算收入增长5.84%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、10.5%。1.提高站位抓落实，双战双胜有速度。生命防线织实筑牢。采取“六个坚决”措施，精准实施“口袋战术”，不分昼夜堵、不留死角查、不厌其烦讲、不遗余力管、不惜代价治、不折不扣保、不讲情面督、不用扬鞭干，迅速控制疫情，唯一1例输入性确诊病例于2月11日成功治愈出院。市场活力有效激发。分类制定行业复工复产方案，率先出台中小企业复工复产帮扶12条措施，实行“一企（项目）一案一专班”制度，及时落实“两需求一贯通”政策，3月24日全县复工复产率100%，全年新增市场主体2113家。疫情防控慎终如始。坚决落实“外防输入、内防反弹”总体策略，跟踪观察各类人员839人次，核酸检测3644人次，实施冷链物流、冷链食品企业全流程全覆盖监管，清零后没有出现新增确诊病例。2.综合施策守底线，三大攻坚有精度。脱贫攻坚取得决定性成就。严格落实“‘四支队伍’集村部”要求，扎实做好“六个全覆盖”工作，建立健全防止返贫长效机制，5.08万名贫困人口全部脱贫，84个贫困村全部出列，全县整体脱贫摘帽，高质量通过国家脱贫攻坚考核验收，历史性告别绝对贫困。污染防治取得突破性进展。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功创建省级生态文明建设示范县。中央、省、市环保督察和“回头看”交办事项全部按时办结，荣获全省生态环境保护工作先进集体。空气优良率位居全市前列，五郎溪国有林场获评全省“十佳林场”。春阳滩等30座小水电站清理整治全面完成，退捕禁捕工作经验全省推广。风险防范取得系统性成效。坚决落实“过紧日子”要求，争取债券资金5.94亿元；压缩各类经费6541万元；化解政府隐性债务5亿元，政府债务规模、综合债务率、“三保”风险总体可控。全县各项贷款余额80.9亿元，存贷比达60.45%，金融运行平稳、风险可控。3.转化优势添动能，产业培育有力度。农业稳中调优。新建高标准农田2.66万亩，粮食总产23.68万吨，出栏生猪28.5万头，农业产业“四强四动”做法全省推介，天晟农业在湖南股权交易所成功挂牌，杨家将茶油等4家企业纳入粤港澳大湾区“菜篮子”基地，“芷江鸭”列入全国名特优新农产品名录，“芷江白蜡”获评国家农产品地理标志。工业稳中有进。建立产业链“链长制”，实行“五大产业链”建设。推进园区基础设施及配套建设，新建标准化厂房6.3万平方米，新签约入驻企业15家，电子信息产业集群初步形成，实现技工贸收入38亿元，增长31%。服务业稳中加快。省级全域旅游示范区通过现场验收，中国人民抗日战争胜利受降旧址创国家5A景区规划方案通过评审，红军长征在芷江陈列馆项目全面启动，三道坑景区游客服务中心主体完工，沈从文旧居陈列馆顺利开馆，芷江受降系列文创商品荣获湖南文化旅游商品大赛金奖，中国人民抗日战争胜利受降纪念馆荣获“中国华侨国际文化交流基地”，《胜利芷江和平名城》在央视热播。全年接待游客329万人次，实现旅游收入22.85亿元。大力发展商贸物流，全国电子商务进农村综合示范县项目通过中期验收。4.完善功能提品质，城乡建设有靓度。城市功能持续完善。芷铜高速开工建设，芷江机场航站楼改扩建主体完工，年客运吞吐量达60万人次。完成改造棚户区11栋、城镇老旧小区10个、城市路网4条，县自来水厂、污水处理厂、殡仪馆基本完工，?水河左岸综合治理全面完成。出重拳开展“三项清零”攻坚行动，查处违建55起1.3万平方米；建设安置区10个，交付安置房171套，办证1761本；城区16个问题楼盘全部进窗办证，办理权证5059本。征收集体土地1020亩、房屋179栋4.5万平方米。我县房地产项目“广厦奖”实现零的突破。精细化推进城市管理，持续推进7S行动，成功通过省级文明县城复核，国家卫生县城创建成果得到巩固。乡村建设持续发力。提质改造农村公路76.63公里，实施安保工程267公里。实施水利工程132处，恢复改善灌溉面积3560亩，农村安全饮水实现全覆盖。完成农网改造10批次，惠及群众7500余人。人居环境持续改观。乡村振兴开局良好，率先出台《全面脱贫与乡村振兴有效衔接的若干意见（试行）》，实施农村改厕3850户，新建罗旧、碧涌镇污水处理厂，完成农村生活污水治理行政村23个，创建美丽乡村示范村8个，新庄等3个村获评国家森林乡村，农村人居环境综合整治三年行动圆满完成。5.内外联动聚力量，改革开放有广度。改革品牌越擦越亮。扎实推进八大类31项改革。持续深化供给侧改革。“放管服”和“一件事一次办”改革成效明显，新政务服务大厅投入使用，在全市率先启动“三即”承诺制改革试点，营商环境试评价排名全市第三。财税金融改革良性发展，综合治税平台投入运营。农村集体产权制度改革扎实推进，成立农村集体股份经济合作社52个、经济合作社153个，农村“三资”管理平台初步建成。开放步伐越走越快。成功举办正和岛百企芷江行、邵阳商会乡恋资本芷江行等系列招商推介活动，引进项目21个，签约资金40亿元，其中500强企业2家；引进总部经济4家。外贸进出口额实现重大突破，出口创汇是去年的56倍。创新成果越来越多。与中国林科院资源昆虫研究所联动，成立全省首家特色生物资源博士专家工作站，打造院地合作样板点；与中国水利水电科学研究院合作，探索“河长制+研学政”新模式；与湖南省农业大学合作，建设柔性引才示范点；与中科院上海药物研究所协作，挖掘企强民富共赢点。中科高科技项目孵化中心落户芷江。新增高新技术企业5家。专利申请97件，获得专利授权55件。6.强化保障补短板，民生改善有温度。社会保障构筑幸福网。新增城镇就业2450人、农村劳动力转移就业3157人。提质改造敬老院6所，新建未成年人保护中心，发放社保待遇4.9亿元，低保、临时救助、残疾人补贴等政策全面落实。建立健全退役军人服务保障体系，累计发放优抚资金2610万元。归集公积金突破15亿元。社会事业惠及千万家。重点民生实事全面完成，全县全面建成小康实现程度达99.37%。顺利完成乡村小规模学校、农村寄宿制学校等49个项目建设，义务教育阶段199个大班额全部消除，新增学前教育公办学位430个，芙蓉学校获得全省后续评估奖励500万元，职业中专被确定为全省卓越中等职业学校立项建设单位。县妇保中心整体搬迁，新中医医院加快建设，乡镇卫生院实现2名全科医生全覆盖。成功列入国家第二批革命文物保护利用片区，天后宫文物修缮通过省级验收，全年送戏下乡126场次。成功创建省级民族团结进步示范县。第七次全国人口普查登记工作全面完成。稳步推进基层武装部星级达标建设，全面深化民兵调整改革，圆满完成征兵任务，国防教育、国防动员、后备力量建设和“双拥”工作开创新局面。县总工会荣获“湖南省先进县级工会”荣誉称号，县妇联荣获全省妇联系统宣传工作先进单位，共青团、工商联、社科联、文联、科协等工作取得新进展。外事侨务、史志档案、老龄老干、关工委、气象、水文、烟草、石油、邮政、保险等各项工作实现新进步。社会善治汇聚正能量。村规民约修订率100%，创建省级城市“和谐社区”2个、农村“幸福社区”3个。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件13起。圆满完成全国“七五”普法终期验收。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解率排名全市第一。集中整治交通领域顽瘴痼疾，全面取缔马路市场。科学应对15轮强降雨天气，禾梨坳乡荣获全省防汛救灾先进集体。大力开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好消防、森林防灭火工作，没有发生较大及以上安全事故。成功获评全省综治工作先进县、省级平安县、全省安全生产和消防工作优秀单位。7.履职尽责强管理，依法行政有效度。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项部署要求，切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府执行力在担当实干中得到新提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控和审计监督，驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各方意见建议，43件人大代表建议、32件政协提案全部办结。依法决策机制进一步健全，法治政府建设迈出坚实步伐，政府自身建设和治理能力得到进一步提升。各位代表，2020年目标任务的顺利完成，标志着“十三五”画上了圆满句号。这五年，我们紧紧团结和依靠全县人民，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会发展取得了新的历史性成就，为全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年奋斗，综合实力提升成为发展的最强音。地方生产总值突破百亿大关。规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入分别是2015年的1.14倍、1.32倍、1.1倍。城乡居民收入年均分别增长8.1%、11%。五年坚持，产业结构提优成为发展的源动力。三次产业比由2015年的23.5∶42.9∶33.7调整为19∶30∶51。强化工业主导地位，县工业园区入驻企业43家，华晨电子、康瑞涂料获批省级企业技术中心，高新技术企业达15家，形成“一主一特”发展格局。现代农业成效明显，培育省市农业龙头企业18家，成功创建“好粮油”行动计划国家级示范县，粮油产值达10亿元，农业总产值比2015年增长22.59%。成功引进湘江村镇银行，长沙银行设立芷江支行。与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作，构建电子商务、现代物流等新业态，成为新的经济增长点。芷江镇成功申报湖湘风情文化旅游小镇；和平湖获批国家水利风景区；中国人民抗日战争胜利受降纪念馆入选全国研学旅行示范基地、“湖南省十大文化地标”，我县“互联网+全域旅游”荣登“最美中国榜”，成为旅游发展史上新的里程碑。五年开拓，对外交流提速成为发展的新名片。成功举办30周年县庆、五届海峡两岸（芷江）和平文化之旅等交流活动，对台工作评估验收排名全国十 三、全省第一。与法国格朗康迈西市、美国松鹤市、俄罗斯基洛夫斯克市3个国际友好城市保持密切联系，和平文化成为芷江走向世界的一张靓丽名片。深化与大湾区等地区合作，累计引进项目147个，引进资金237亿元，年均增长50%。五年统筹，人居环境提档成为发展的新标杆。全面推进国家新型城镇化综合试点，城镇化率年均提高1.9个百分点。城市建设快速推进。芷江机场通达北上广深等15个大中城市，长芷高速建成通车，芷江三桥改造全面完成，迎宾路、?水路等18条城市道路全面贯通，“五纵四横”路网格局基本成形，城区规划面积从8平方公里扩大到15平方公里。城市品质明显提升。建成飞虎体育中心、东门口公园、高铁广场、英雄广场等一批市民休闲场所；实施县城侗族风貌改造、夜景亮化和绿化提质改造，光影芷江深入人心。成功创建国家卫生县城、省级文明县城。乡村建设步伐加快。碧涌、罗旧镇获评全国重点镇，公坪镇、洞下场乡成功创建省级卫生乡镇，五郎溪、红旗等;12个村成功创建美丽乡村示范村，拾担村获评全国美丽宜居示范村庄。五年努力，民生福祉提质成为发展的主旋律。财政民生支出占比年均75%以上。累计投入扶贫资金46亿元，实施农村公路建设2188.7公里，相当于前30年建设里程的总和，荣获全国“四好农村路”示范县；实施水利工程1624处，改善供水人口11万人；城市老旧小区、农村危房改造等一批惠民工程全面完成。城乡低保保障标准分别提高52%、112%，城乡特困供养标准分别提高55%、106%，残疾人“两项补贴”标准提高30%。成功纳入全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县，累计新增城镇就业1.5万人、新增农村劳动力转移就业12万人。新三中、芷师中学等学校相继投入使用，城区大班额问题得到有效化解；我县获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。农村家庭医生签约实现全覆盖，4所乡镇卫生院获评全国群众满意单位。芷江文庙获评全国重点文物保护单位，原生态侗歌赴台参加艺术展演，《雪精灵》等一批文艺精品荣获国家级奖励。竞技体育奖牌总数在全国大赛首次实现零的突破。哨田村获评全国少数民族特色村寨。鼓楼社区、富家团村、小溪村获评全省民主法治示范村（社区），我县荣获全国“七五”普法中期先进县。公安工作考核全市唯一连续五年排名前列，我县连续五年荣获“全省平安县”称号，先后两次荣获全国信访工作“三无”县。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。各项成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和全力支持，得益于各位代表、委员的勤勉履职和积极作为，得益于全县上下的勠力同心和奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持芷江发展的各界人士，表示衷心的感谢！思危方能居安，行稳才能致远。对标高质量发展要求，要清醒地认识到，我们还存在不少短板和弱项：一是经济下行压力增大。受外部环境影响，经济运行趋缓，部分指标未达预期。二是民生领域存在短板。群众对求学、就医和物价等方面还有许多期待。三是作风建设仍需加强。个别工作人员担当意识不强，执行力低，工作任性。对此，我们一定用非常之力，下非常之功，全面加以解决。“十四五”和2021年工作重点“十四五”时期，是新时代全面建设经济强县、科技强县、文旅强县、生态强县、开放强县、健康芷江的关键五年。长江经济带发展、中部地区崛起、湖南实施“三高四新”战略和自贸区建设、怀化建设五省通衢的“西南明珠”、怀化建设成为对接西部陆海通道战略门户城市等发展战略，为我县经济社会全面发展带来了机遇和挑战，增大了压力和困难。但发展的机遇大于面临的挑战，我们的干劲大于面对的压力，全县人民的信心大于发展道路上的困难。我们要以敢闯敢试的勇气破解发展难题，以敢为人先的精神谋求新的跨越，努力把“十四五”的宏伟蓝图变成美好现实！“十四五”期间的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，按照党中央和省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面建设国际国内知名旅游目的地、中国魅力侗乡、全国“两山”理论实践创新基地、湖南临空产业发展新高地、怀化市高质量发展核心引领区。“十四五”期间的主要思路：立足芷江五城基本县情，落实五大战略定位，构建五大区域发展布局；通过抓好五大创建、优化五大招商引资模式、提升五大招商服务理念，打造五大产业链，形成园区五大板块，实现园区“五个一”目标；实施五大民生工程，唱响农业“五朵金花”，活化五大特色馆，升华五大文化、形成文旅五大特色。“十四五”时期的主要目标：一是经济发展更好。加快培育新的增长点，在提高经济总量、均量、质量的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济增速快于全市平均水平，经济结构更加优化，产业迈向中高端水平，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。二是创新能力更强。研发投入大幅增加，创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力显著提升，科技成果转化及新技术新产业规模化应用取得明显成效，进入国家创新型城市行列。三是改革开放更深。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。四是文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力和影响力明显提升，力争创建全国文明城市。五是生态环境更美。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，建立健全农村垃圾分散处理中心，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善，着力抓好和平湖水生态公园、和平园主题公园等生态体系建设，生态优势进一步巩固，成功创建国家生态文明建设示范县、国家森林城市。六是民生保障更实。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。七是治理效能更优。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。国防动员和后备力量建设创新发展，民兵调整改革持续深化，兵役征集、国防教育、军民融合、优抚安置、“双拥”共建扎实推进。2021年是建党100周年，是全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的起步之年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8%，非税占比控制在30%左右；进出口总额增长20%；固定资产投资增长10.5%；地方一般公共预算收入增长5.5%；社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右；居民消费价格指数控制在3%以内。1.聚焦投资拉动，在扩大投入上精准发力。推进项目建设提质提效。围绕中央和省市战略部署，认真谋划一批现代制造业、现代服务业、现代农业和城市基础建设项目。做实前期，精准对接，力争纳入中央和省预算内项目10个以上。充分发挥“五个一”作用，强化要素保障，着力提高项目开工率、竣工率和转化率。实施芷铜高速、红星美凯龙城市综合体等80个重点项目，完成投资90亿元以上，重点抓好五大产业链项目建设，产业项目投资占比60%以上。推进招商引资求实求效。深化与长三角、珠三角、大湾区对接合作，引进一批关联度高、带动力强的产业项目。加强企业实力、资信考察，严把项目预审关，强化合同约束，促进引资质量和总量双提升，确保“招得来、留得住、能发展、有税收”。力争引进项目30个、资金50亿元。推进金融信贷增量增效。持续深化政银企对接合作，引导金融机构创新产品和服务，大力发展普惠金融，拓宽企业融资渠道，新增贷款14亿元，贷款增速达15%以上。加强信用环境治理，严打养老领域非法集资行为，全力清收不良贷款，切实防范金融风险。2.聚焦产业升级，在提升质量上精准发力。做稳做精现代农业。突出抓好产业和人才这两个关键，依托龙头企业推进农业产业化、标准化、规模化、科技化、品牌化、市场化，实现一二三产业融合发展。举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴，争取纳入乡村振兴重点帮扶县，打造一批乡村振兴典型样板。突出抓好农业“百千万”工程和“六大强农”行动，努力把芷江鸭、柑橘、粮油、高山葡萄、中药材等产业培育成农业优势特色十亿产业或五亿产业。扛牢粮食主产县的重大责任，规范耕地占补平衡，守住耕地红线、粮食安全底线，解决好种子和耕地的问题，不断提高农业机械化水平，完成金厂坪等6座水库除险加固，建设高标准农田3万亩，稳定粮食播面52万亩以上。出栏生猪30万头，新建芷江甜茶基地4000亩、芷江白蜡基地2000亩，新增农民专业合作社8家、家庭农场12家、农业龙头企业2家，培育“两品一标”5个，全力打造“芷江名橙”等区域公用品牌。依托“怀品出湘，直奔大湾”，加快建设粤港澳大湾区“菜篮子”基地。做大做强现代工业。以工业园区为主战场，按照“一年一个样”目标要求，进一步完善园区规划布局，把工业园区建成打造先进制造业高地、承接产业转移的重要载体。建成标准化厂房22万平方米、配套设施9万平方米。支持华晨、正向等龙头企业发展，确保峰祥塑胶电子、锂电池等项目落户投产。力争引进工业企业20家以上，实现园区技工贸收入增长20%，新增产值10亿元以上。做活做优现代服务业。以中国人民抗日战争胜利受降旧址创5A景区为中心，启动和平文化艺术中心建设，提质改造“一园三馆”，建成游客服务中心。以创建国家全域旅游示范县为目标，加快推动三道坑游客服务中心、田园综合体项目，稳步打造北部三道坑生态游；以黄沙侗寨为核心，同步开发碧河、清江等侗寨，全力打造南部侗族文化游；以创建国家长征文化公园为抓手，重点提质改造上坪红军烈士公园，保护修缮红二六军团司令部冷水铺政治工作会议旧址，建成红军长征在芷江陈列馆，倾情打造红色文化游。培育一批星级乡村旅游点，打造一批旅游精品线路，让更多景区景点成为“网红打卡地”，形成全域旅游新格局新常态，力争接待游客417万人次，实现收入29亿元。大力发展电子商务，加快完善县乡村三级电商服务站和物流配送网，助推特色农产品线上线下畅销。大力推进房地产、汽车、康养等服务业发展，促进消费市场循环发展。3.聚焦改革创新，在增长后劲上精准发力。持续深化重点改革。进一步激发市场主体活力，深入推进投融资体制、要素市场化配置改革，继续深化“放管服”和“一件事一次办”改革，大力推进“三即”承诺制工作，持续优化营商环境，加大向园区放权力度。积极推动基层公共服务（一门式）全覆盖，强化县乡村三级“互联网+政务服务”体系，全力打造便民便企服务圈，新增市场主体2000户以上。深化国有企业改革，健全国资监管体制，推进平台公司市场化实质性转型。优化民营企业发展环境，促进非公有制经济健康发展。深化农村体制改革，健全城乡融合发展机制，探索农村集体经营性建设用地入市。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加强社会信用制度建设，健全农村金融服务体系。持续推动科技创新。充分发挥中科高科技项目孵化中心作用，全方位、多领域、深层次加强与高等科研院所合作，围绕电子信息、中药材产业链，建设一批企业技术中心、创新创业示范基地，力争在重大科技成果创造、转化上实现新突破。充分发挥财政资金引导作用，鼓励企业加大科研投入，力争培育高新技术企业5家以上，争创省级创新型县。持续加强人才培育。全面落实人才新政，多方引才、精心育才、大胆用才、环境留才。围绕创新平台和创新项目，加大高层次人才、高水平创新团队和特色优势产业团队引进力度。深化职业教育产教融合发展，支持校企联合办班办学，培育本土产业人才。深入开展“科技特派员”和“科技专家服务团”活动，不断提高科技水平和生产技能。4.聚焦建设管理，在改善面貌上精准发力。规划引领“提档次”。完成《芷江侗族自治县国土空间规划（2020-2035;年）》及相关专项规划编制，着力构建国土空间开发保护新格局，以县城为核心，以罗旧镇产城融合为副中心，积极推动以公坪、罗旧为主的东部先进制造业引领区；以新店坪、土桥为主的西部红色文化展示和边贸合作示范区；以碧涌、楠木坪为主的南部侗民族文化保护和特色产业发展区；以三道坑、大树坳为主的北部生态文化旅游示范区；以芷江镇为主的中部历史文化旅游核心区五大区域板块协调联动发展。加强规划管控，做到“多规合一”，确保“一张蓝图绘到底”，提升规划建设质效。内畅外联“通脉络”。以长芷高速、320国道为依托，加快推进鹤中洪芷城镇群一体化建设。启动校经路、景后路建设，打通关键点，形成内外双循环。加快东门路、芷兴路、芷祥路、蟒湖北路建设步伐，完善城区红绿灯、标识线，完成出租车改革，畅通城市微循环。推进城乡客运站场一体化建设，提质农村公路50公里，打通乡村旅游路、资源路、产业路“最后一公里”。加减结合“优空间”。加快乡镇集贸市场提质改造，实施城区“四大专业市场”建设；新增一批停车位，规范共享单车停放，缓解城区交通压力；紧跟5G发展，推进新一代信息基础设施建设，逐步完善河西片区教育、医疗等公共服务体系。建管并重“增颜值”。加大历史街区保护和活化利用，力争成功申报国家历史文化名城。优化电网结构，推进“气化芷江”，形成多元能源格局。抓好城区环境综合整治，巩固“三项清零”治理成效，推进“智慧交通”“数字城管”建设，让城市管理更精细。提升住宅小区物业管理水平，增绿添花，建设一批“口袋公园”。加快村庄分类和布局规划编制，确保村庄规划编制覆盖率90%以上。加强农村人居环境整治，建设一批美丽乡村示范村。5.聚焦生态文明，在坚守底线上精准发力。瞄准“国家生态文明建设示范县”和“国家森林城市”目标，树牢“两山”理念，推动生态产业化、产业生态化，让城乡既有“颜值”更有“气质”。厚植生态优势。探索“林长制”改革，加强森林资源管护，启动生态廊道、国家储备林项目建设，开展大规模国土绿化行动，完成营造林5万亩。释放生态红利。坚持生态优先发展，推进三道坑森林康养基地建设。加强畜禽养殖和农业面源污染监管，确保畜禽养殖废弃物资源化利用率85%以上。大力提倡垃圾分类处理，建立可回收物资源化再利用体系，规范城市收旧行为。建立县级医疗收集运转体系，规范处置医疗废物。完善市场化、多元化生态补偿机制，支持企业绿色发展和清洁生产改造，实现生产、生活、生态协调发展。护航生态家园。全面巩固全国水生态文明城市成果，持续抓好“河长制”，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四大行动，扎实推进清江河、?水河沿线治岸治污治渔，把清江村建成移民新村。加强大气污染物协同控制，空气质量保持国家二级标准。开展重金属和重点行业土壤污染防治，实施白色污染治理，加快乡镇污水处理设施建设。加大农村违建整治，推进土地资源保护和利用。加强森林防灭火、野生动植物保护。让芷江大地蓝天常驻、青山常在、碧水长流。6.聚焦财源建设，在综合治税上精准发力。不遗余力聚财。围绕财源谋项目、抓产业、强基础，强化工业基本支撑，夯实农业基础产业，挖掘第三产业新增长极，做大总量、做活存量、做优增量，引导市场主体裂变式增长，形成多元化、后劲强的财源群、税源群，新增“四上”企业10家。千方百计生财。抓实企业帮扶，着力解决企业发展瓶颈问题；搭建合作平台，引导社会资本参与项目建设，进一步拓展收入增长空间。吃透政策、把握政策、用好政策，争取债券资金5亿元以上。盘活土地资源，完成土地收入5亿元以上。精打细算理财。树牢“过紧日子”思想，深入实施零基预算，健全以使用绩效为导向的财政资金配置机制，积极化解政府债务，全力保工资、保运转、保民生，“三公”经费再压减15%以上。7.聚焦民生事业，在兴民福祉上精准发力。推进社会保障广覆盖。以全国返乡创业就业试点县为契机，全力抓好重点群体就业，新增城镇就业2200人，农村劳动力转移3200人。坚持全民参保登记，以养老、医疗为重点，基本实现法定人群医保社保全覆盖。扎实推进保障性安居工程。全力做好社会救助，确保弱有所扶、难有所帮、困有所助、病有所医、应助尽助。增强基础教育软实力。坚持立德树人根本任务，落实“五育并举”发展要求，推进义务教育优质均衡和城乡教育一体化发展。加快芷江一幼搬迁等项目建设，推进城区中小学提质扩容，健全与新型城镇化相适应的学位增长机制，全面化解普通高中大班额。建立和完善师德师风考评监督机制。持续推动“县管校聘”改革，合理配置城乡教师资源。深化教育评价制度改革，着力破除“五唯”顽疾。拓宽“1+X证书”试点专业，支持职业中专申创高职院校。推动医疗卫生大提升。始终坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。加快推进县人民医院、第二人民医院、中医医院建设和提质升级，构建合理、高效、反应灵敏的公共卫生应急和疾病预防控制体系。焕发文体事业新活力。深入挖掘孽龙、沅州石雕等民间文化资源，推动民间文化传承与保护。依托特色文化资源，讲好“芷江故事”，传播好“芷江声音”。积极备战省市运动会，大力开展群众性体育活动，着力培育体旅融合新品牌。构建社会治理新格局。健全平安建设领导责任制，建设更高水平的平安芷江、法治芷江，加快完善立体化社会治安防控网，推进扫黑除恶常态化机制化，严厉打击“黑恶势力”和违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，全力维护社会和谐稳定。全力推进安全生产专项整治三年行动，全面整治危化、交通、建筑、矿山、消防等领域顽瘴痼疾，坚决遏制重特大安全事故。持续加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强自然灾害防治，加快推进县乡村应急管理体系建设，强化应急物资保障，着力提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。同时，重视发展民族事业，积极争创全国民族团结进步示范县；巩固深化民兵调整改革成果，持续推动基层武装部正规化建设，落实国防动员体制改革任务，着力推进“一年两征两退”、国防教育、军民融合等工作，抓好退役军人和“双拥”创建；全力支持工会、共青团、科协、妇联、工商联、残联、文联、社科联、计生协、红十字会等群团组织发挥桥梁纽带作用，着力推动审计、外事侨务、机关事务、史志档案、统计、老龄老干、关工委、公积金、气象、水文、烟草、石油、邮政、保险等工作实现新跨越。着力建设人民满意的服务型政府始终坚持党对一切工作的领导，转变治理理念，创新行政方式，提高行政效能。依法行政讲政治。坚持以政治建设为统领，深入推进法治政府建设，尊法学法守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚决贯彻中央决策部署和省、市工作要求，确保落地生根见效。阳光用权求高效。严格执行“三重一大”决策机制，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，让权力在阳光下运行。为民务实树形象。大力弘扬亲劲、韧劲、拼劲“三股劲”，坚持以实绩论英雄，围绕确定的工作任务，抓项目、解难题、破瓶颈，全力以赴抓落实。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，时光不负奋斗者，岁月眷顾追梦人。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，奋力崛起，勇当先锋，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【长沙招商】湖南多措并举推动原材料工业加速高质量发展

  在长沙召开的湖南省原材料工业工作会议全面总结了过去一年全省原材料工业发展成效，深入分析了当前面临的发展形势，部署了新一年的重点工作任务。会议特别强调，要优化产业布局，强化招商引资，吸引更多高质量企业和项目落户湖南原材料工业领域，推动产业链上下游协同发展。各市州工信部门负责人、相关行业协会代表和省工信厅人员与会，共同谋划原材料工业高质量发展新路径。 一、会议充分肯定了过去一年湖南省原材料工业系统取得的突出成绩。面对复杂严峻的经济形势和多重压力挑战，全省原材料工业战线坚决落实省委省政府决策部署，攻坚克难，锐意进取，在制造强省建设、深化供给侧结构性改革以及培育壮大新材料产业方面取得了实质性进展。全行业整体运行平稳，发展质量和效益稳步提升，实现了良好开局。具体表现在：冶金行业品种结构持续优化，高附加值品种钢占比稳步提高；有色行业加速向价值链中高端攀升，产品结构从基础材料向高端精密制品和尖端产品延伸发展；化工产业布局更趋集约，企业进一步向专业化工园区集中集聚；建材行业产业结构调整取得进展，绿色低碳转型步伐加快；新材料产业细分领域竞争优势持续巩固，在关键材料工程化、产业化方面取得系列重要突破。 二、会议强调，面对新形势新要求，必须保持战略定力，科学研判，准确把握当前原材料工业发展面临的机遇与挑战。要客观辩证分析宏观经济环境和产业发展态势，聚焦主责主业，全力确保湖南省原材料工业经济实现稳定增长。必须完整、准确、全面理解和把握国家关于碳达峰碳中和的战略部署和系列政策精神，坚定不移地走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。要深刻认识新材料产业在支撑湖南省全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中的关键性地位，将其摆在更突出位置，汇聚各方面力量加快培育壮大，为全省制造业核心竞争力提升提供强有力的材料支撑。 三、会议重点部署了新一年湖南省原材料工业领域的重点工作任务，要求全系统持续发力，久久为功。首要任务是进一步提高政治站位，强化责任担当，将稳增长工作放在更加突出的位置，确保湖南省原材料工业经济运行在合理区间。其次要不断加强和优化行业管理，综合运用市场、法治、标准等手段，坚决遏制盲目发展低端产能，积极运用先进技术推动钢铁、有色、石化、建材等传统产业转型升级，迈向中高端。第三要注重模式创新和政策协同，积极谋划并实施培育新材料产业发展新动能的务实举措，力争在重点关键材料领域实现更大突破。第四要正确处理好有效市场与有为政府的关系，持续深化“放管服”改革，提升监管效能和服务水平，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为企业发展保驾护航。 四、会议组织深入学习了国家工信部、科技部、自然资源部联合印发的《“十四五”原材料工业发展规划》，并对湖南省结合省情实际制定出台的相关行业规划文件和政策进行了详细的宣贯解读。重点包括冶金行业、有色金属行业、石化行业、建材行业以及新材料产业等专项规划。同时，针对保障行业健康发展的规范性文件《湖南省水泥玻璃行业产能置换工作规程》也进行了详细的说明和解读，旨在指导各级部门和企业准确理解政策内涵，严格规范实施产能置换，优化存量资源配置，促进行业高质量发展。 五、为进一步交流经验，互学互鉴，协同推进湖南省原材料工业发展再上新台阶，会议专门设置了交流发言环节。长沙市工业和信息化局、衡阳市工业和信息化局以及岳阳市工业和信息化局作为代表，结合本地在推动原材料工业转型升级、集群发展、项目建设、优化服务和招商引资等方面的创新实践和成效显著的案例进行了分享。这些来自基层一线的具体做法和经验，为全省其他地区提供了有益参考，会议号召全省各地结合实际，积极借鉴先进经验，创新工作思路，共同开创湖南省原材料工业高质量发展新局面。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南推行为商环境优化计划激发市场活力

  湖南省在2022年出台优化营商环境三年行动计划（2022-2024），旨在通过简化政务流程、降低企业负担和强化公平监管，提升整体投资吸引力。该计划聚焦激发创新与维护公平竞争，推动政务服务效率提升，增强招商引资磁力，力争打造"身在湖南、办事不难"品牌，促进经济高质量发展。 一、计划发布背景与总体目标 湖南省优化营商环境三年行动计划在2022年正式推出，这是基于国家发展改革委的营商环境评价体系框架设计的，对标18个一级指标，覆盖政务服务、市场准入等关键领域。总体目标是通过系统化改革，力争到2024年实现湖南省营商环境排名显著提升，在全国评价中进入前列城市之一，从而吸引更多资本流入，支撑区域经济持续增长。这反映了湖南省针对企业痛点问题深化改革的决心，聚焦简化程序以释放市场活力。 二、政务服务提优行动 该行动重点提升政务服务效率，涵盖企业开办、许可审批等环节。例如，简化企业登记流程，确保全省范围内企业注册时间大幅缩短；优化线上平台功能，推行"一网通办"模式，实现多部门协同服务。通过数字化手段，如电子证照应用和自助终端推广，降低办事门槛，提升企业满意度和参与度。这有助于打造高效透明的行政环境，间接推动招商引资项目更快落地。 三、项目审批提速行动 在工程建设项目领域，该计划强调压缩审批周期，例如将社会投资项目审批时限从较长周期减至较短水平。通过建立标准化流程清单，推行联审联验机制，减少企业等待时间；同时依托平台共享数据，确保各环节无缝衔接，避免重复提交材料。这项行动直接针对投资周期过长问题，为重大工程项目提供稳定预期，优化基础设施投资效率。 四、经营成本减负行动 旨在降低企业运营负担，涉及税费减免、融资支持等方面。计划明确规范收费项目，清理不合理费用；加强普惠金融服务，拓展信用贷款渠道，缓解中小企业资金压力；推行政策一站式服务，帮助企业精准对接资源。通过综合施策，减轻企业综合成本，营造更可持续的经营生态，提升湖南省作为投资目的地的吸引力。 五、市场环境提质行动 聚焦维护市场公平竞争，推动监管机制优化。如实现市场监管领域"双随机、一公开"监管全覆盖，减少随意检查干扰；加强信用体系建设，构建分级分类监管模式；完善投诉处理通道，及时响应企业需求。这强化了营商环境稳定性和可预期性，为各类市场主体提供平等竞争机会，支持招商引资项目稳健发展。 六、权益保护提标行动 该行动强调企业权益保障，包括知识产权保护、争议解决等。通过设立专席服务和协调机制，快速处置侵权投诉；完善法律咨询平台，简化纠纷处理路径；强化商业秘密防护政策，增强企业创新信心。此举不仅提升投资者安全感，还促进创新生态构建，为招商引资提供坚实后盾，确保长期投资回报。 七、实施机制与预期成效 湖南省多部门联合推进计划实施，建立督办评估机制，定期监测执行效果。目标是通过三年努力，到2024年实现营商环境整体跃升，带动经济高质量增长。预期将形成良性循环：高效政务吸引投资，投资项目创造就业，就业拉动消费和产业升级，最终巩固湖南省在中国区域的竞争地位，践行营商环境优化作为长期工程的理念。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南锚定关键领域实施重大投资促招商引资新高潮

  在2022年，湖南省确定了309个省重点项目，总投资额为18524亿元，年度计划投资4527亿元。这些项目以"四个十大"为核心引领，涵盖了基础设施、产业升级、技术攻关和民生实事等多个领域，显著推动了招商引资力度，优化了投资结构，为区域经济注入新动能。此举旨在促进高质量发展，通过强化关键项目建设吸引外来资本，带动产业链协同发展。 一、项目整体规划与分类 湖南省重点项目以"四个十大"框架进行分类引导，确保投资布局合理高效。具体包括十大基础设施项目如长赣高铁等、十大产业项目如邦盛储能电池材料等、十大技术攻关项目如高弹性低轨卫星网系统设计等，以及十大民生实事项目如农村灌溉能力提升等。各领域均聚焦关键短板或新兴增长点，例如基础设施项目优先保障交通互联互通，产业项目侧重高端制造和新能源材料链延伸，技术攻关项目探索前沿创新应用，民生实事项目则着力解决基层痛点。湖南省发改委在项目遴选和执行中严控进度和质量，杜绝虚报或偏离目标的情形。 二、基础设施领域项目建设进展 湖南省在基础设施领域加速推进项目落地，铁路方面建成常益长铁路并推动长赣铁路、邵永铁路、铜吉铁路及常益长与武广高铁直通线工程开工，旨在缩短跨区域通勤时间；公路体系建成或新开工平伍、伍益、G4耒宜扩容、桂新等8条高速公路，新开国省干线公路1200公里，改造农村公路5000公里；航空领域推进长沙机场改扩建工程并开工岳阳机场改扩建工程；轨道交通加快长株潭城际轨道交通西环线、长沙地铁7号线一期等项目；同时推进国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基础设施，增强多式联运效率。这些项目由湖南省交通运输厅等部门牵头，强化监管以避免延误，预计将优化区域物流网络和日常通行体验。 三、产业与技术项目深化实施 湖南省重点产业项目聚焦高端制造与新材料开发，例如邦盛储能电池材料项目瞄准新能源储能技术，推动产业链本地化布局；技术攻关项目如高弹性低轨卫星网系统设计探索航天科技前沿应用，旨在提升自主创新能力。这些项目结合国家级实验室和园区建设，引进先进设备和合作方，并依托长沙、株洲等地创新平台加速科研成果转化。产业升级强调绿色低碳转型，湖南省工业和信息化厅主导项目审核确保与碳中和目标协同，杜绝产能过剩问题。通过此类项目，吸引国内外企业投资设厂，形成集群效应。 四、民生实事项目精准落实 湖南省民生项目重点解决乡村和城市短板问题，例如农村灌溉能力提升项目增强农业水利保障，支持粮食增产；其他类包括教育、医疗和住房改善工程。项目执行中由湖南省农业农村厅等机构督导，严格进度跟踪并调研基层需求，确保公平分配资源。这些措施针对偏远地区如湘西、永州等城市，优先纳入年度计划，提升了公共服务均等化水平，民生项目投资比例超过总盘三成。实践表明，项目聚焦群众关切的急难愁盼问题，有效强化了社会保障网络。 五、招商引资与经济影响效应 湖南省重点项目作为招商引资核心载体，通过优化营商环境吸引外资和民资参与。例如基础设施项目释放交通红利，带动长沙、株洲等城市产业园区发展；产业和技术项目联合高校与科研机构，创建开放式创新平台吸纳投资伙伴。湖南省商务厅协同推动招商活动，强化资本和技术导入，2022年引资规模同比提升。经济贡献方面，项目覆盖多个关键行业，提升就业和产业链韧性。虽面临资金调配或外部环境变化，但项目整体拉动了经济增长约百分率基数。未来，湖南省计划深化创新驱动式招商机制。 六、挑战应对与发展展望 在2022年项目实施中，湖南省克服资金配套和气候因素等挑战，严格预算管理防止资源浪费。项目执行数据定期公开，例如通过官方平台通报进度，确保透明可回溯。展望后期工作，湖南省将继续聚焦关键领域扩大有效投资，优化项目储备库并加强风险管理。预期未来三到五年内，重点项目将支撑经济持续高质增长，为全省迈向现代化奠定坚实基础。2022年规划已验证投资战略实效，后续需巩固政策连续性以促进长远繁荣。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南五好园区建设驱动经济高质量发展探索

  湖南省在2023年省委经济工作会议精神指引下，聚焦稳增长、调结构和推改革有机结合，以“五好”园区创建为抓手，通过招商引资等举措，推动高质量发展。永州市冷水滩区作为中心城区，坚决担起主战场使命，对标“五好”要求，着力抓项目、兴产业、强实体，确保发展质效提升。以下从会议背景、理念创新、具体实践、园区转型、区域探索和成果展望六个方面系统阐述。 一、省委经济工作会议部署高质量发展战略 2023年湖南省召开省委经济工作会议，明确把稳增长作为重中之重，要求调结构、推改革一体化推进，解决经济发展短板弱项。会议强调发展经济是首要任务，须以高质量发展为导向，通过五好园区创建打造产业发展高地。该战略突出园区在产业集群中的作用，强调集约节约与转型升级，避免粗放扩张，确保经济行稳致远。会议指出，各区域要抓重点补弱项，永州市冷水滩区积极响应，成为实践标杆。 二、贯彻新发展理念推进园区创新升级 在理念层面，湖南省全面贯彻新发展理念，坚持生产、生活、生态“三生融合”导向，推动园区规划升级。高标准编制园区“十四五”发展规划，以集约节约、转型升级、集群聚优为核心目标，要求园区从数量扩张向质量提升转变。创新重点包括优化空间布局和提升服务水平，促进绿色低碳发展。永州市冷水滩区强化规划引领，确保园区建设与生态保护协同，避免环境风险。 三、实施“四个转变”优化园区发展路径 湖南省加快推动园区发展的“四个转变”，具体为从无差别招商向产业生态选择转变，强化招商引资精准性；从无序开发向“划行归市”转变，提升规划科学性；从项目等土地向“标准地等项目”转变，提高运营效率；从粗放扩张向精明增长转变，增强发展效益。这些转变以招商引资为驱动，通过产业链聚合降低成本，吸引高新技术企业入驻。例如，永州市冷水滩区聚焦特色产业，实施选择性招商，推动园区整体效能提升。 四、聚焦五好园区要求夯实发展根基 五好园区创建强调规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好五个维度。湖南省完善园区管理制度，设立审批服务标准化，优化营商环境。通过招商引资项目配套机制，吸引优质资本投入产业项目。永州市冷水滩区强化园区基础设施建设，培育创新平台，确保发展环境公平高效，避免投资浪费，提升可持续性。 五、区域实践中的冷水滩担当与成效 永州市冷水滩区作为湖南省高质量发展示范点，在五好园区创建中发挥领头羊作用。该区聚焦园区为主阵地，抓重点项目建设、兴特色产业、强实体经济，实现招商引资精准化。通过招商引资生态转型，减少低效项目审批，优化土地资源配置，推动经济结构升级。实践表明，冷水滩区模式可复制推广，助力其他区域提升发展效率。 六、持续深化成果推动高质量发展长效化 展望未来，湖南省将持续完善五好园区机制，深化招商引资生态链建设，推广成功经验。重点在政策保障、机制创新和风险防控上发力，确保经济高质量发展长效化。通过园区建设驱动全省转型升级，永州市冷水滩区将为类似城市提供路径参考。预期成果包括经济韧性和竞争力增强，实现高质量发展新突破。整体来看，湖南省以五好园区建设为抓手，开创了一条稳中求进的发展新路。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南经济稳健增长 地区生产总值突破4.6万亿元

  2021年，湖南省通过强化招商引资等多元举措，推动地区生产总值达46063.09亿元，彰显出经济持续恢复和稳定发展的良好态势，为"十四五"规划奠定了坚实基础。 一、总体经济表现均衡向上。2021年湖南省地区生产总值按不变价格计算实现稳定增长，增幅高于全国均值，反映出宏观经济政策的有效落实。产业协同发展为关键驱动力，三次产业结构优化显著，支撑了整体经济的韧性发展，避免了过度依赖单一领域的不平衡局面。这些成果源于湖南省坚持稳中求进的总基调，有效统筹疫情防控和经济社会活动，确保了增长势头稳中有升。 二、第一产业基础稳固加速提升。湖南省农业发展在2021年取得长足进步，增加值增速较往年大幅提高，凸显农林牧渔业的支撑作用。通过科技创新和政策引导，粮食生产稳产增产，农产品加工链条延伸，带动了乡村经济多元化。此轮增长得益于湖南省加大农业投资和绿色转型，强化了粮食安全保障，为整体经济增长提供了坚实底层基础。 三、第二产业制造业稳健恢复。2021年湖南省工业增加值呈现持续回升趋势，主要工业板块运行平稳，两年平均表现优于全国水平。高端装备制造和新兴产业贡献突出，产业链条优化升级明显，企业在技改和创新投入上不断加码。湖南省通过提升营商环境和推动园区建设，巩固了工业基石，有力对冲了外部不确定性影响。 四、第三产业服务业活力旺盛。2021年湖南省服务业增长动能强劲，规模以上企业运营表现亮眼，增长面显著扩大。现代服务业如信息科技、物流和旅游等迅速扩张，消费市场活跃度提升，有效拉动就业和内需循环。湖南省依托开放合作平台和数字化转型，释放了服务业的潜力，成为经济结构优化的核心推力。 五、战略政策全面落实深化。2021年湖南省围绕"三高四新"战略定位精准施策，统筹推进六稳六保任务，确保经济高质量运行。政策工具箱丰富多元，包括财政支持、金融引导和减税降费等，聚焦核心产业和薄弱环节，强化了风险防控和社会稳定。湖南省的机制创新如区域协同和绿色低碳转型，进一步夯实了长效发展根基。 六、招商引资注入强劲动力。湖南省在2021年大力推动招商引资工作，吸引外部资本流入高技术制造和现代服务业，签约项目数量和规模持续攀升。通过优化投资环境和搭建国际平台，加速外资落地转化，有效弥补本土资源短板，刺激产业链升级和技术引进。招商引资的成果直接助推了三次产业的结构优化，为整体经济增添加速器。 七、未来发展路径稳健可持续。湖南省经济在2021年的成就为后续增长奠定高起点，后续将聚焦创新驱动和开放融合，持续优化产业生态。政策重心放在数字化转型和区域均衡发展上，以应对新挑战并提升竞争力，确保"十四五"目标的逐步实现。湖南省的努力将强化全国经济版图的贡献，引领中部崛起新篇章。

  2025-07-07

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